El 22 de diciembre de 1986, el Partido Colorado, las Fuerzas Armadas у
La Ley de Caducidad (de amnistía para torturadores y asesinos de la dictadura militar) venía a cerrar lo que se denominaba la "transición"
forma definitiva. Sin embargo, la iniciativa popular por el Referéndum y la recolección de más de 600 mil firmas, no sólo colocan la posibilidad de realizar un Plebiscito para anular la Ley, sino que ponen en cuestion exigencias del FMI y, en definitiva, con las condiciones que impone la
NOTAS:
(1). Plenario Intersindical de Trabajadores-
Convención Nacional de Trabajadores; central única del movimiento obrero.
Uruguay
EL LARGO CAMINO
En el mismo momento que una mayoria
Elisa Dellepiane de Michelinı y María Esther Gatti de Islas (las dos primeras, viudas de los dirigentes políticos asesinados en Buenos Aires y la tercera familiar de un militante desaparecido). lanzaban un llamado para organizar una campaña de firmas con el objetivo de bligar al gobierno a refrendar o anula a ley mediante un Plebiscit
Desde el vamos, la central sindical (PIT-CNT)(1) estudiantil (ASCEEPFEUU) y de las cooperativas de vivienda (FUCVAM), y las organizaciones de la izquierda combativa, se pusieron a trabajar. De allí nació el Movimiento Pro-Referéndum. Los partidos mayoritarios dentro del FA, en un principio, vacilaron con respecto a sumarse a un movimiento que conducía a un enfrentamiento con el gobierno y el esquema de una democracia parlamentaria bajo libertad vigilada por los militares.
Simultáneamente, en los barrios, desde abajo, se conformaban agrupamientos populares con el sólo propósito de organizarse y luchar para anular la ley. Por encima de compromisos u orientaciones partidarias, se iniciaba un proceso de auto-organización que llevaría a la constitución de las Comisiones Barriales Pro-Referéndum, verdadera fuerza mo-
REFERENDUM
Gustavo Vasquez la mayoría del Partido Nacional, creyeron enterrar para siempre el reclamo popular de castigo al terrorismo de Estado.
por los propios políticos burgueses.
Con ello, la consolidación de una democracia bajo tutela militar, objetivo del imperialismo norteamericano, parecía abrirse paso en todo el andamiaje montado por las clases dominantes para institucionalizar un sistema político de dominación acorde con las crisis capitalista.
triz de la campaña, como lo reconoció la compañera matilde Rodríguez de Gutiérrez Ruiz tiempo después
Es a partir de ese movimiento democrático, surgido de los sectores populares, que el Frente Amplio y más adelante el Movimiento Nacional de Rocha (sector aunque minoría dentro de partido Nacional, que no votó la Ley de
Caducidad) y una pequeña fracción del
Partido de gobierno, se vuelcan decididamente al apoyo e impulso de la campaña pro-Referéndum. Es el momento en que nace la Comisión Nacional Pro-
Referéndum (febrero del 87), y bajo la consigna de "Firme para que el pueblo decida", dio comienzo a la campaña.
La creación de la Comisión Nacional significó la ampliación del apoyo al Referéndum, pero al mismo tiempo, implicó una limitación a la iniciativa y a la participa ción independiente de las masas.
contradicción, va a atravesar toda la campaña y se refleja en la misma consigna inicial. Se hacía hincapié en el derecho del pueblo a decidir, pero desde el pique no se marcaba el objetivo, que era anular la ley, para que el camino de la justicia quedase abierto. Tal vez, ese sea uno de los motivos, por los cuales llevó casi un año recolectar las necesarias, en un marco en que los enemigos del Referéndum, hicieron énfasis siempre en argumentos políticos amenazantes y los partidarios del Referéndum,
(2). Izquierda Democrática Independiente, constituida en 1984 como resultado de una confluencia de grupos y corrientes provenier tes de la tendencia combativa sindical. Integr el Frente Amplio.
repetimos durante meses, que queríamos "que el pueblo decidiera".
Con el correr de los meses y la demora en alcanzar las firmas la campaña comenzó a politizarse más y empezaron a participar de ella públicamente figuras de todos los ámbitos que llamaban a firmar, desde políticos hasta futbolistas, de actores a profesionales e intelectuales.
Lo fundamental de la campaña, tue el trabajo en los barrios de las Comisiones que con niveles de independencia, consiguieron más de la mitad de las 634.700 firmas. Las Comisiones Barriales
Por encima de banderías políticas, sin sectarismos, participaban anarquistas, rochanos, independientes, comunistas, socialistas, trotskistas, tupamaros, etc., mancomunados en un sólo objetivo: anular la ley de impunidad.
Desde el comienzo, las Comisiones intentaron participar en todos los aspectos de conducción de la campaña. Algunos plenarios de Comisiones llevados a cabo en los primeros meses de la campana, apuntaron a eso, pero en vista de los cuestionamientos que recibía de ellos la Comisión Nacional, decidió suspenderlos. Lo cierto es que para resolver sobre el desarrollo de la campaña, no había mejor camino que escuchar a quienes golpeaban las puertas casa por casa, para solicitar la firma. Las comisiones que usufructuaron con más claridad su independencia, percibieron que algunos métodos que proponía la Comisión Nacional, no daban los resultados esperados y eran desgastantes. Uno de los ejemplos más claros fue el de los "puerta a puerta". Este fue el mecanismo por excelencia propuesto por la Comisión Nacional. Que las comisiones Barriales golpearan las puertas de los uruguayos, todas las veces que fuera necesario, para convencerlos de firmar. Limitar la actividad de los integrantes de las Comisiones a esa tarea no sólo era desgastante sino que producía en la población, cierta molestia por la insistencia. Muchas Comisiones optaron por combinar el "puerta Nacional llevó meses en percibir la necesidad de esto. Las Comisiones impedi das de reunirse colectivamente con la Comisión Nacional y siendo sólo recibi as para pasarles intormación y activid es. comienzan a coordinar entre ella ara ayudarse, para colectivizar expe iencias e ideas. Es así que surge la ide
Barrialesar un Encuentro de comisiones
les, prácticamente las únicas que restaban del desgaste de todo un año. 1º Encuentro de Comisiones Barriales Pro-Referéndum
El Encuentro valoró la situación del Referéndum y su significado tanto en el plano político como social; hizo un balance de la campaña y trazó algunas perspectivas, que incluían la participación de las Comisiones en los organismos de la Comisión Nacional. Previó la posibilidad del fraude, llamó a estar alertas, e hizo hincapié en mantener la movilización y el estado de opinión pública, como método de limitar el fraude y mantener a la población alerta para cuando llegara la votación. Lamentablemente, este Encuen tro no fue apoyado por todas las organizaciones políticas que trabajan Referéndum. Sólo la Izquierda Democrática Independiente(2) el Movimiento de Liberación Nacional, el Partido Socialista de los Trabajadores y grupos y militantes independientes lo hicieron etectivo.
Por su parte, la Comisión Nacional invitada, no participó más que por el saludo de alguno de sus integrantes. El Encuentro tuvo otro acierto: mantener liga dos a un conjunto importante de militantes que iban a responder a las necesidades de la Comisión Nacional en el veraLas firmas pasan a la Corte Electoral
Pocos días antes de cumplirse el plazo reglamentario (un año desde la vota ción de la Ley), la Comisión Nacional Pro-Referéndum, entregó Electoral, las más de 634 mil firmas conseguidas. La corte disponía de un tiempo perentorio, no expresado en la Constitución de verificar la autenticidad de las firmas y de contarlas. Luego de estar las firmas necesarias, tendrían el deber de llamar a la votación en el plazo de se-
Las firmas pasaban entonces de manos de los partidarios de anular la ley, a institucional, supuesta"neutral", pero de una composición política partidaria negativa (mayoría del P.Colorado y el resto del P.Nacional). Las trampas, los robos, las tramollas y los embustes, no tardaron en aparecer. Ya en enero del 88 comenzaron a intentar anular firmas, por las causas más insólitas, de las cuales estos dos ejemplos bastan: si una de las letras serie o número de la credencial estaba sobrelineado, era motivo de anulación y si una "B" tenía muy separada la línea vertical del resto de la letra, era considerada un número 13. Una denuncia pública y una respuesta de alerta pública. consiguieron que el Partido de gobierno
LEy
DE
OBEDIENCIA
PEBIA
a través de sus representantes en la Corte, dejara esas firmas en suspenso. Pero el hecho, servía para una doble constatación. El gobierno no tendría escrúpulos en realizar los fraudes necesarios sino se le controlaba políticamente; y por otra parte, que las diferentes respuestas dadas por los impulsores del Referéndum, demostrativas de las diversas estrategias al interior del movimiento, serían causa de importantes problemas.
Hubo quienes hablaron de fraude; otros de intento de fraude y algunos otros de simple negligencia de algunos funcionarios. Era la pauta que necesitaba el gobierno para conocer la respuesta de la izquierda frente a posibles fraudes y mismo frente a la posible campaña por el voto. Fraude y Amedrentamiento
El fraude, en el trabajo de la corte Electoral, no dejó de ocurrir a lo largo de lo que va del conteo y control de las firmas e inclusive, no es descartable, que a través de la anulación de firmas en las distintas instancias de verificación, no se llegue al límite necesario. Sin embargo, luego del escándalo de febrero, el Partido Colorado, decidió dejar en suspenso
LEY pUNTo
FINAL
LEY
DE SUMA
SIGUE las firmas que, en un comienzo, iban a ser anuladas y comenzó a combinarse con una campaña antireferéndum, más
Paralelamente a la campaña, sociales ligados fundamentala Familiares de Desaparecidos; organismos de Derechos Humanos con experiencia jurídica como IELSUR (Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay), habían presentado recursos de inconstitucionalidad, para con la Ley de Caducidad. Esta, además de contravenir normas de derecho Internacional (amnistía a los militares, aunque expresamente no lo diga) y otro tipo de compromisos asumidos, por los propios pergeniadores de la Ley, contraviene claramente la Constitución. Hay dos aspectos por lo menos muy claros. Por un lado deja en manos del Poder Ejecutivo la resolución de qué casos son pasibles de acogerse a la Ley, pasando por encima del Poder Judicial y, por otro, declara a la lógica de los hechos, como fuente de legislación. Apoyado en este y otros tópicos IELSUR presentó recursos de inconstitucionalidad de la Ley, para la mayoria de los casos, que habían sido iniciados, contra los militares y el Estado. El recurso de inconstitucionalidad es individual en la legislación uruguaya, por lo tanto, debe ser presentado frente a casos concretos y no puede genéricamente contra la propia Ley. En abril, salieron los primeros fallos. Suprema Corte de Justicia, en una decisión netamente política, con una manifiesta demostración de pérdida de independencia del Poder Ejecutivo, declara contra el reclamo de inconstitucionalidad. Inmediatamente, la Ministra de Educación -conocida jurista-, Dra. | Reta sale a la prensa, diciendo que a la vista de la definición de la Suprema Corte, el Referéndum perdía valor, a sabiendas claras de que el recurso de Referéndum y el de Inconstitucionalidad son diferentes e independientes gobierno y posteriormente de los militares al Referéndum, iría in crescendo. El
Colorado tomaría el argumento esgrimido el año anterior por el Partido Nacional: ¿y después qué?.
Esta tesis se basa, en el supuesto hecho de no poder juzgar a los militares (argumento principal de la letra de la Ley) por lo que el país, de anularse la Ley, se enfrentaría a un callejón sin salida, porque ningún militar se presentaría,
La escalada de amenazas comenzó a crecer, tomada directamente por los militares, por boca de su vocero, el Ministro de Defensa Gral.(R) H.Medina. Este llegó a afirmar en un programa televisivo, que los desaparecidos en Uruguay eran unos pocos y que los 5.000 presos, podrian haber sido 10.000 muertos
Era una combinación de amedrentamiento presente y futuro. Pero las declaraciones fueron mucho más allá, diciendo que tenía una caja bien cerrada con las declaraciones de los militares (pruebas) que no había entregado ni iba a entregar. Consultado en el mismo programa sobre la actitud de los militares en caso de triunfar el Referéndum, dijo no saber lo que iba a pasar. Las amenazas de todo tipo, a la luz de ese "disparate televisivo", no sólo no se detuvieron, sino que aumentaron, con declaraciones de otros militares, con el visto bueno de algunos parlamentarios y la "vista gorda" del Poder Ejecutivo y con la mínima respuesta de la población.
Esta ofensiva militar ha tenido como maxima expresión otro hecho, el propio Medina, confinó a treinta dias de arresto al Capitán de Navío Gastón Silberman, por haber firmado el Referéndum, con la excusa de "haber participado con su firma en una actividad política", la cual está "vedada" a los militares. Frente ésto, el Senador del Movimiento de Rocha Carlos Julio Pereyra, realizará una interpelación a Medina, días de agosto o los primeros de septiembre, que puede tener gran repercusión, debido a todos los atropellos cometidos por dicho Ministro.
En el proceso de la escalada de amenazas y represión, las Fuerzas Armadas, realizaron su primer desfile militar en
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DE
años; por la avenida principal, el día de
Ministro Medina, aseguró a la prensa la Jura de la Constitución (el 18 de julio),
"que era el primero en años -el desfile-, ya que antes no tenían condiciones económicas ni políticas").
El mismo día, el Gral.(R) Medina, aseguró -al igual que lo había hecho el presidente- que de esas FFAA no saldría el ción del desfile era demostrativa de l primer tiro, solo que el Ministro agregó ostura militar y del gobierno (el propi
"que el primer tiro saldrá de otras filas".
PATAS ARRIBA*
El desfile se realizó al son de una cacepor las Comisiones rolada organızada