NOTAS SOBRE EL MOVIMIENTO
ESTUDIANTIL UNIVERSITARIO
DE MEXICO 1986-87
El 17 de febrero pasado a las 12 horas, el Consejo Estudiantil Universitario (CEU), organismo representativo de la mayoría de los estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de México, (UNAM), puso fin a las ocupación de las instalaciones de la torre de rectoría y de los edificios de las más de 40 escuelas, facultades y centros en donde se imparte docencia en la Universidad. Con esta acción el Consejo Estudiantil Universitario dió por concluida la huelga general estudiantil de la UNAM iniciada el día 29 de enero del presente año.
La elaboración de estas notas. sobre el movimiento estudiantil de la UNAM, tiene como propósito central el que los estudiantes de otros países conozcan nuestra lucha y tengan una visión un poco más amplia de lo que fué el movimiento, sus causas y las motivaciones que llevaron a los estudiantes mexicanos a movilizarse en masa en defensa de sus derechos.
Antonio Santos (representante de los estudiantes de Filosofía y Letras y portavoz del CEU).
sidad de universitarios nizar
Tome
Condencia decidamos.
La UNAM es antes que nada la Univernación mexicana. La significa no sólo que sea la universidad central de este país, sino sobre todo que debe estar a de masas servicio de la nación. Es decir, debe distinción e investigación de una reforma libertad de autogobernarnos y de orgacomo lo universidad
En este marco como debemos entender a la UNAM. Una Universidad
La UNAM es además producto de la realidad política y social de la nación. mexicana, y por ello es una Universidad de masas. En ella estudian, enseñan y trabajan casi cuatrocientos mil universitarios nacionales y extranjeros; entre ellos trescientos veinte mil estudiantes aproximadamente, treinta y cinco mil profesores y treinta mil trabajadores. Cuenta con más de 40 centros de enseñanza y un amplio
En México es casi una realidad la gratuidad de la enseñanza universitaria. La tasa de matricula es actualmente de 200 pesos por curso (unas 25 pesetas) y los demas servicios de la Universidad son también muy baratos. La reforma impulsada por el rector Carpizo implicaba un aumento sustancial de la tasa de matrícula, establecía otras tasas, como la de inscripción para exámenes, terminaba con el derecho de paso automático desde el último año de bachillecolegios llamados así y también en los "Colegios de Ciencias y Humanidades":
ambos tipos de centros han jugado un importante papel en el movimiento) al primer año de Universidad. El objetivo de la reforma era claro: reducir el acceso a pública con partidos de izquierda como el PSUM y el PMT, que actualmente están comprometidos en un proceso de fusión. Es ésta corriente la que jugó un papel central en el intento de dar legitimidad a las reformas. EI PRT se opuso
Con el desarrollo del movimiento estudiantil, la concertación fracasó, creando
Es significativo, en lo que se refiere al PSUM, que miembros de! partido se sentaran en lados opuestos en los debates muy duros que enfrentaron públicamente a representantes de los estudiantes y los de las autoridades académicas
(ver COMBATE 427). Por su parte, el principal dirigente del PMT Heberto Castillo
'tuvo una actitud abiertamente hostil hacia los estudiantes, acusando al movimiento de "defender privilegios" y haciendo afirmaciones demagógicas del entonces presidente de la República Diáz Ordás en 1968, antes de la terrible masacre de la Plaza de las Tres Culturas en la que murieron centenares de sistema de difusión cultural. Más de mil edificios forman parte del patrimonio universitario. Cuenta con varios institutos y centros en donde se más 50% de investigación científica y humanística
En el terreno de la organización académica la UNAM vive una compleja problemática. En primer lugar hay un gran desconocimiento de la realidad académica de la institución que lleva a que no existan proyectos educativos globales para toda la universidad. No hay coherencia los proyectos académicos: existe duplicidad de funciones, ineficiencia, etc. En segundo lugar los planes y programas de estudio en general atraviesan por una severa crisis que repercute deserción del alumnado, en las posibilidades de empleo de los egresados (no como única razón) y en que la univiables a grandes problemas naciona-
Para entender la UNAM es preciso analizar aunque sea muy someramente cual es la situación social, cultural y económica de los estudiantes que la componen. Del total de los estudiantes inscritos, el 80% forma parte de familias con ingresos inferiores a 2.25 veces el salario mínimo, es decir, aproximadamente 22.500 pesetas mensuales. Más del 50% conviven con un número superior a 6 personas, pero el 60% viven en casas de menos de 3 habitaciones. El 92% se transporta en metro, u otro transporte colectivo. El nivel cultural del 50% de los padres y el 63% de las madres no rebasa el primario.
Por otra parte la mayoría de los trabajadores académicos sutren una gran inestabilidad laboral. Del total de la plantilla de profesores aproximadamente el 30% son profesores estables, a tiempo completo o medio tiempo; los demás, es decir aproximadamente el 60% son profesores de asignatura o por materia. El ingreso de un maestro de asignatura fluctúa entre los 100 mil doscientos mil pesos mensuales (12.500 y 25.000 pesetas). El de los profesores estables oscila entre 150 y 350.000 pesos (18.750 y 43.750 pts). Esta situación lleva a los profesores de la UNAM a buscar formas aleatorias de obtención de un ingreso adicional; más de la mitad de los trabajadores académicos de la UNAM no son profesionales de la enseñanza al 100%.
La mayoría de los elementos que hemos planteado tienen una relación muy estrecha con los problemas presupuestales de la UNAM. La institución ha sido víctima de una política de asfixia financiera. De recibir en 1978 un ingreso del 0,38% del PIB de México, pasó a recibir el 0,18% del PIB rato (ciclo llamado en México de "preparatoria" la Universidad de las capas más populares.
La reforma del rector Carpizo había siempre a la concertación. problemas serios dentro de los partidos que la defendían. tipo "los estudiantes deben estudiar", estudiantes).O en 1985, el 0,178 en 1986 y 0,179 en 1987. Este descenso es aún más grave si se considera que la economia mexicana ha tenido un crecimiento cero o casi nulo en los últimos dos
Además, existe en la UNAM una vida interna profundamente antidemocrática. La estructura de gobierno de la Universidad es vertical y autoritaria. Pese a la posibilidad legal de autogobierno que tenemos los universitarios, los grupos de poder han venido manejando la universidad a su antojo, utilizando el sistema establecido de elección de autoridades y organismos. La UNAM se rige por una Ley Orgánica que data de 1945 y que es competencia del Poder Legislativo Federal, es decir, la Cámara de Diputados, modificar o cambiar. Esta ley establece que son el Rector, la Junta de Gobierno y el Consejo Universitario las autoridades que tienen el poder de la vida política, administrativa y académica de toda la institución. Se nos presenta así un doble circuito cerrado de gobierno. Por un lado, el Consejo Universitario (integrado por 26 alumnos electos, 28 profesores y un trabajador también electos, más 50 directores de centro y el rector) elige un miembro para la Junta de Gobierno; integrada por 15 personas. Esta a su vez nombra a los
LA REFORMA CARPIZO
By que puede estudiarse en sido "concertada" antes de hacerse ", (que recuerdan las intervenciones del directores de centro, entre una terna que le presenta el rector; los directores, por el hecho de serlo pasan a ser miembros del Consejo y la Junta de gobierno, que nombra al rector. En este proceso la mayoría de los universitarios está al margen. Son finalmente los grupos de poder los que deciden qué personas ocupan qué puestos Son ellos los que gobiernan una comunidad de casi 400.000 miembros.
El contexto nacional mexicano es más conocido. Podemos resumirlo diciendo que estamos viviendo desde hace ya más de cinco años una terrible crisis económica que se viene reflejando cada vez más en el terreno social, político y cultural, una crisis económica que provoca un desempleo del 17% y afecta principalmente a los jóvenes mexicanos. Esta crisis que ha reducido las expectativas de bienestar de toda la población de este país y se traduce en un profundo malestar social que aunque todavía no ha producido una movilización social generalizada, está en las raíces del movimiento estudiantil mexicano del 86-87.
El 16 de abril de 1986 el Dr. Jorge Carpizo, rector de la Universidad Nacional, presentó su documento "Fortaleza y Debilidad de la UNAM". Desde ese día, y contrariamente a lo
muchos han manifestado, la Universidad empezó a vivir, conocer épocas nuevas. Desde ese momento se notó una intensificación de la vida política universitaria y se prepararon principales actores del movimiento universitario que hemos conocido. Los inicios: septiembre del 86
Con muchos esfuerzos, la corriente expresaba cada vez más nítidamente en el Consejo Universitario, inició una serie de actividades para generar una fuerza social capaz de aprovechar la oportunidad y crear la conciencia de del cambio y la transdemocrática de la vida académica de la UNAM. De manera clara y contundente, este grupo de
Universitarios representantes básicamente de las de Ciencias, Economía, Filosofía y Letras y del Ciencias y Humanidades (institución preparatoria ingreso en la UNAM) manifestamos Universitario, nuestra posición respecto al diagnóstico de la Universidad presentado por el rector.
Desde los primeros días advertimos que se trataba de un documento parcial, poco objetivo, ahistórico, que describía los problemas pero que no hablaba de las causas, un documento que prefiguraba y llevaba implicito en su contenido una conclusión que se podía prever iba a ser contraria a los intereses estudiantiles. Era, así lo dijimos, un documento con una intencionalidad política que tenia como logica fundamental reducir la matrícula y elitizar a la Universidad Nacional. Era, para nosotros, un documento inserto en la lógica estatal de reducción del gasto público y por lo tanto de la matrícula estudiantil.
Con esta convicción intentamos llevar a la práctica algunas iniciativas políticas estudiantiles. Primero quisimos crear un "Colegio de Conséjeros universitarios estudiantiles" e intentar ampliarlo a los consejeros técnicos. El intento fracasó. Después desarrollamos actividades que partieron de aprovechar foros de debate para dar a conocer nuestros puntos de vista. Fue así como los consejeros estudiantes de nuestra facultad de Filosofía y Letras, expusimos el 22 de mayo nuestra idea del documento y del tipo de transformación que nuestra universidad necesitaba. Resultó ser la contundente al diagnóstico del rector desde la óptica estudiantil.
Finalmente un grupo de Consejeros facultades, escuelas y colegios, deci-
La dicho diagnóstico. titulamos "La UNAM hoy, documento alumnos". Fué análisis y propuestas el que se convirtió en nuestra especie de plataforma académica y política desde los meses de julio y agosto del 86. Todavía este momento hicimos un esfuerzo difundir por cauces regulares nuestros puntos de vista, pero nos
ALMALDI
«El CEU ha desarrollado una responsabilidad histórica al defender con energía los principios de la educación popular y los avances logrados por muchos años de lucha y esfuerzo de estudiantes que nos antecedieron y que tienen que ver con principios como la gratuidad de la enseñanza, la autonomía, la libertad de cátedra, el respeto a la disidencia y el respeto a las formas democráticas de
"¿ Que proyecto de universidad queremos? ¿Una universidad de cuadros de élite, de protesionistas sin conciencia dispuestos a servir a los intereses de los
«¿Se necesitan profesionistas sin conciencia para echar a andar proyectos peligrosos como la Nucleoeléctrica Laguna Verde, o para determinar cuánto subir los precios o determinar los topes salariales, para determinar los recortes de personal o los recortes presupuestarios y determinar de qué tamaño es el hambre del pueblo para seguir pagando los intereses de la deuda externa y para dar una cuota inmensa de privilegios a los inversionistas que especulan con la
«Eso no es lo que necesita el pueblo de México. Tenemos que cambiar los contenidos, las formas y el tamaño de la investigación, debemos de crear una generación que masivamente, con un alto nivel académico, gran capacidad crítica y un sólido compromiso con el pueblo, sea capaz de poner a todo nuestro
«Nada tienen que ver con lo anterior los nuevos reglamentos de acreditación e inscripción, que sólo agravarían el deterioro académico e incluirían conceptos evaluación de profesores y estudiantes, dar plenas condiciones materiales para el estudio y la investigación, fundir los procesos de docencia e investigación, profesionalizar la enseñanza, dar flexibilidad al arcaico sistema de carreras, profesionistas capaces de revolucionar al país con un proyecto que ponga en el centro al hombre, a la satisfacción de sus necesidades y a su bienestar, a esa
«Queremos soluciones reales y justas, por eso hemos venido aquí: para rendir estrellamos ante la negativa de las autoridades a dar apoyo institucional a tal difusión. El uso antidemocrático del presupuesto y de los recursos materiales de la UNAM se mostró nitida-
Así llegamos al mes de septiembre. Los universitarios asistimos a una de las acciones más espectaculares que en política universitaria se hayan realipolítico sin precedentes en la universidad, las autoridades de la UNAM, hicieron aprobar las propuestas Generales de Pagos, Inscripciones y Exámenes. Fué en esta reunión donde, política de la UNAM, este Consejeros Universitarios alumnos, ya menguados en fuerzas por las presioreduciéndonos a cinco de los once que principio fuimos, levantamos una enérgica voz de indignación ante el atropello a nuestros derechos y los de toda la comunidad, a conocer con suficiente anticipación propuestas que en ese momento se ponían a discusión. Reclamabamos el derecho a una discusión democrática y con capacidad de incidir en la toma de decisiones final. Nada de esto fué escuchado. "rodillo" de votación del Consejo Universitario se puso en acción. En consecuencia, denunciamos la ilegalidad de la sesión e impugnamos la vota-
En esa aciaga madrugada del 12 de septiembre, el Consejo Universitario de la UNAM, en tanto máximo órgano colegiado de gobierno, al aprobar ilegal y antidemocráticamente las modificaciones los Reglamentos Generales de Pagos, Inscripciones y Exámenes, abrió el camino a la peor crisis política de legitimidad que ha vivido en toda su historia. Antecedentes internos e externos del movimiento estudiantil universitario en la UNAM
Existen por lo menos cuatro vertientes de acontecimientos políticos que incidieron en este movimiento social. En primer lugar lo que podemos llamar la lucha soterrada por la participación y organización estudiantil, que fue desarrollada por cientos de activistas estudiantiles que no cejaron durante años en su empeño por transformar a la Universidad. Para amplios sectores de universitarios, ésta era una lucha utópica. Pero este esfuerzo permitió en gran medida salvaguardar ciertos
HRA
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EL CEU DEFIENDE
LA EDUCACION POPULAR gobierno de nuestras universidades.
poderosos y de los inversionistas extranjeros?.
(La respuesta con un no rotundo fue unánime).
(Un nuevo no se levantó del Zócalo).
pueblo en el camino de una revolución científica, tecnológica y cultural.
pedagógicos del siglo pasado.
el CEU se pronuncia por introducir mecanismos dinámicos de conocimiento que hoy son esenciales, generar educación aspira el CEU.
cuentas únicamente al pueblo de México».
Antonio Santos hablando el 21 de enero ante 280.000 estudiantes en la Plaza del Zócalo de México
«El movimiento estudiantil del CEU ha crecido y hoy son cientos de miles los que están con nosotros. Hoy la UNAM es la trinchera de defensa de la educación gratuita y popular. EI CEU ganó el derecho al diálogo por el que se luchó en 1968
«E/ CEU quiere, los estudiantes queremos ganar el derecho a discutir y definir el presupuesto de la UNAM, queremos que se utilice en forma abierta y honesta universitario en un permanente índice decreciente. Queremos avanzar en la organización nacional de los estudiantes con paso firme y seguro, consolidando lo que hemos logrado, queremos los estudiantes, estrechar nuestros vínculos con profesores y trabajadores para dar un gran paso por una profunda y coherente transformación de la UNAM. Nuestra huelga encarna el nacimiento de la UNAM no su destrucción, la huelga revive y reedifica nuestra universidad y ha construido un profundo tejido de unidad entre todos los sectores democráticos. Con la huelga reconstruimos a la UNAM a partir de un profundo debate. Nuestra huelga es creativa y activa. Nunca la UNAM había estado tan limpia, tan segura, y la habíamos sentido tan cerca y tan nuestra como ahora. O el Consejo universitario anula los reglamentos de reforma y abre el cauce a un congreso democrático.
resolutivo o pasarán a la historia como los redactores de una de las páginas más organismos estudiantiles, recuperar la experiencia adquirida por nuestro sector en las luchas históricas de finales de los sesenta y principios de los setenta, mantener y ganar espacios de expresión movilización en los distintos centros de estudios de la Universidad Nacional. Esta actividad política tuvo logros concretos durante estos años, como por ejemplo, en nuestra Facultad de Filosofía y Letras se logró conquistar y legalizar los Consejos Académicos como espacios de discusión y el establecimiento del Centro Estudiantil de Publicaciones.
En segundo lugar, un antecedente interno inmediato fue el pequeño pero importante movimiento que surgió a raíz de la propuesta del rector Jorge Carpizo de discutir la conveniencia o no de modificar el monto de las cuotas de inscripción durante el año de 1985. Aunque no prosperó el intento y las propias autoridades decidieron detener el proceso para evitarse complicaciones, en esa ocasión logró establecer una mínima coordinación escuelas, que en el inicio del movi- algunas facultades miento jugaría un papel importante.
Como un tercer antecedente importante a señalar está el proceso de conformación de núcleos estudiantiles que se mantuvieron como producto de la conformación de las brigadas de •rescate acopio víveres del terremoto de septiembre de 1985. Son y por el mismo derecho que costó la vida a miles de estudiantes.
negras en la historia de la universidad. ¡Viva el CEU!».
los compañeros que integraban esas brigadas los que conforman el núcleo esencial del inicio del gran movimiento estudiantil que vivimos en nuestra universidad. Fué la solidaridad generada por esa gesta, la plena convicción de la necesidad de la organización colectiva como herramienta fundamental de trabajo, la identidad de intereses que se creó en las jornadas de rescate, lo que posibilitó la rápida conformación de grandes contingentes que se sumaron de manera inmediata al proceso general de organización y movilización de masas.
Estos elementos, combinados con el espíritu radicalmente democrático de los universitarios, jugaron un papel crucial en la transformación de un factor que podía jugar negativamente en el proceso de construcción del movimiento. Me refiero al terrible peso político de las dos más grandes derrotas recientes de los movimientos democráticos de este país: las masacres respectivas de octubre de 1968 y junio de 1971. Había que superar este trauma político y volver a generar la idea entre los estudiantes universitarios de que en este país es posible transformar la realidad, que ésta no es inmodificable, y que es válido y legítimo reivindicar y luchar a través de métodos democráticos como son la movilización y organización de masas.
Este trauma fué superado y representa NUNCA LA UNAM HABIA SIDO TAN NUESTRA hemos logrado revertir la tendencia que situaba al presupuesto
Imanol Ordorika, portavoz del CEU, hablando el 9 de febrero, ante 350.000 estudiantes
Men la Plaza del Zócalo de México
ya un avance en la conciencia no sólo de los estudiantes de la UNAM, sino de todo el pais. Movilización de masas, organización estudiantil y legitimidad de la Huelga
Dos tácticas se presentaron desde el inicio del movimiento en las dos Universitaria (la primera cabo el 24 de septiembre en el Aula Facultad de Filosofía y Letras, y la segunda en el auditorio de la Facultad de Ciencias, facultades de donde partió la iniciativa política de construir el movimiento). Una de las tácticas era avanzáramos lentamente en la conformación de un movimiento que desde sus orígenes, tenía que ser propositivo y que por lo tanto su conclusión organizativa era la realización de foros, conferencias, etc. Si esto daba buenos resultados, se llegaría a la movilización de masas. La otra que fué definida como "guerra relámpago" estudiantil consistía en generar una gran fuerza estudiantil a partir de la impugnación contenido de las modificaciones a los reglamentos aprobados por el Consejo Universitario; propuesta contemplaba la posibilidad de pasar a una segunda fase, cuando contaramos con una gran fuerza y tuviéramos la capacidad hacer propuestas alternativas posibilidades a la En términos nizativos se propuso que habia que aprovechar al máximo quince días del inicio de las clases, comenzando con la agitación política en las escuelas del bachillerato de la UNAM (en México es la propia Univerpreparativo, que dura dos años, previo al ingreso en ella) a partir del 20 de octubre para culminar el 31 con la instalación del "Consejo Estudiantil Universitario". ba la tradición histórica del CEU de los años sesenta que encabezó las luchas de esta época. Esta propuesta fue la ganada hecha por compañeros de la Facultad de Ciencias, Ciencias Politicas, CCH Azcapotzalco y de Filosofía y Letras, fue la ganadora.
De esta manera, ganó la idea de que era con la movilización de masas, encaminada a la construcción de una organización estudiantil representativa y democrática, como ibamos poder construir un gran movimiento social que agitara las conciencias de los universitarios y sacudiera las es tructuras de gobierno de la Universidad Nacional. Los estudiantes respondieron crecientemente a la lucha. La movilización de masas fue creciendo:
el 6 de noviembre, 30 mil; el 25 de noviembre, 60 mil; el 11 de diciembre, 100 mil; el 21 de enero, 280 mil y el 9 de febrero, 350 mil.
Hubo otras dos propuestas que se incorporaron a la lucha en el transcurdemocrático y con carácter resolutivo, que pasó a ser una demanda fundamental del movimiento; y la exigencia del diálogo público entre el movimienuniversitaria, y las autoridades o el gobierno de la Universidad. semanas de enero de 1987, el Consejo Estudiantil Universitario demostró con la razón y argumentos académicos fundamentar por qué era necesaria la derogación oficiales, ya que no se trataba de una
"reforma académica", las autoridades no dieron marcha atrás. Por ello el CEU llamó a la huelga el 29
La legitimidad de la huelga estudiantil estuvo sustentada en discusión y decisión democrática de su convocatoria; el poderio organizativo que demostró el movimiento desde el primer día; la contundencia y la fuerza con que estalló: 46 centros en huelga desde el segundo día; la inclusión de la casi totalidad de los centros de enseñanza, a excepción de Odonto-
logía; la desarticulación de cualquier oposición organizada desde el sector estudiantil, como producto de la fuerza política de nuestra acción; y el apoyo de los demás sectores universitarios y una amplia solidaridad popular.
Con el fin de la Huelga General se dió por terminada la primera fase de nuestra lucha. Pasamos ahora a la posibilidad histórica de generar un gran movimiento de reforma universitaria en la UNAM que tenga sus repercusiones en las demás universidades públicas y privadas de este país. Antes de plantear los derroteros del Congreso y la idea que de el tenemos, sólo faltaría señalar cuales fueron logros políticos académicos de nuestro movimiento en esta primera fase.
En cinco meses de lucha ininteel que ya podemos describir como el movimiento estudiantil más prolongado de la historia de este país, logramos construir una gran organización estudiantil sentantiva conseguimos que el nivel de concientodos los universitarios se modificara en el sentido de que exista preocupación quehacer en general de la vida universitaria; impulsamos una movilización de masas que conmovió no sólo a la UNAM sino a todo el país; conquisproducto de nuestra movilización de masas; legitimamos las formas de lucha democráticas de los estudiantes y en especial el derecho a la huelga
General Estudiantil; logramos la suspensión de las moditicaciones a los tres reglamentos motivo de contro-. versia; logramos que se estableciera una comisión organizadora del Congreso finalmente conseguimos garantías de realización de un
Congreso General Universitario democrático y con carácter resolutivo, a partir del cual se abre una gran posibilidad de transformación académica y política de la UNAM.
Ahora vamos hacia el Congreso. Empieza una nueva fase de la lucha cuyo contenido es evidentemente de propuesta. El CEU necesita consolidar su estructura organizativa dandole el poder real de decisión a la asamblea de clase o grupo académico. Debemos evitar formas pesadas, anquilosadas, no ágiles y poco democráticas de organización. organizativa y políticamente a las actuales organizaciones patronales AAPAUNAM, con iniciativas políticas atractivas y creíbles para los profeso. UNAM) deberá revitalizar su vida sindical y dar paso a las opiniones delegacionales que surjan de la discusión democrática entre los trabajadores de todas las dependencias.
El Congreso deberá ser una instancia temporal en donde fundamentalmente discutamos la vida académica de la Universidad para llevar a cabo una reestructuración de la organizatrabajo académico. La conclusión de cómo se utilice el presupuesto y de qué formas de gobierno universidad que producto de esa reorganización académica y no de ideas generales absolutas y preconcebidas de antemano. Por primera vez los universitarios, entendidos estos como estudiantes, profesores y trabajadores, deben ejercer realmente el poder y el gobierno de su universidad, en beneficio de los intereses populares de este país.
24 de febrero de 1987 SURCO FUTU