L 9 de noviembre de 1977, el general Banzer, que detentaba el poder desde hacia seis años —verdadero récord para Bolivia- anunciaba la apertura de una nueva etapa: en julio del año siguiente se celebrarían elecciones, que vendrían precedidas de una amnistía. Bajo la presión de un movimiento de masas cada vez más amplio, la amnistía se convirtió rápidamente en una amnistía general, y se suprimió toda restricción a las actividades sindi-
El 9 de julio de 1978 se celebraron las elecciones. Sin embargo, comportaron una serie de fraudes electorales que privaron al candidato de la UDP, Siles Suazo, de la mayoría que probablemente obtenido, en beneficio de un de la derecha, apoyado por Banzer, el general Juan Pereda. El Tribunal Nacional Electoral se vió obligado a anular escrutinio (parece que el propio Pereda lo exigió). El 21 de julio, Pereda realizó un golpe de Estado y sustituyó así à Banzer antes del plazo previsto. El 18 de noviembre, anunció que antes de mayo de 1980 no habría nuevas elecciones.
El 21 de noviembre, el general Padilla, cabecilla de los militares "institucionalistas" (es la caracterización que él mismo empleó) derrocó a Pereda y se comprometió a organizar elecciones para el 1º de julio de 1979. Contaba con el apoyo de la UDP. Tuvo que hacer frente a una primera crisis gubernamental, el 15 de enero de 1979, y a una segunda, más importante, el 9 de mayo. El 22 de julio tuvo que sustituir al mi-
El 1º de julio se celebraron las clecciones la presidencia candidato a obtuvo la mayoría absoluta, y los dos candidatos principales -Siles Suazo y Paz Estenssoro— obtenían un resultado casi igual. El parlamento, a quien correspondía designar al presidente, parecía optar por el segundo. El 2 de agosto, la COB organizó una huelga general para protestar contra las maniobras fraudulentas.
El 8 de agosto se impuso, a pesar de la COB, una solución de compromiso: el presidente
Bolivia
Dos años de
y de golpes
de estado
del Senado, Guevara Arce, fue elegido presidente. Anunció nuevas elecciones para mayo de 1980 y formó un gobierno con personalidades poco destacadas políticamente. El 12 de octubre procedió a algunos cambios ministeriales.
El 11 de octubre se produjo, en el Beni, un minigolpoe militar abortado: sus autores exigían la sustitución de Guevara por un militar y la disolución
EL 1° de noviembre, el coronel Natusch Busch lanzó un nuevo golpe de Estado. Las grandes unidades del interior y el general Padilla se le opusieron: Guevara no renunció a la presidencia y el parlamento se negó a reconocer el hecho consumado. La COB organizó la
El 16 de noviembre, Natusch tuvo que retirarse. Como consecuencia de un. nuevo compromiso, Lydia Gueiler, presidenta de la Cámara y partidaria del MNRAlianza, para sustituir a Guevara. Formó un gobierno compuesto por un único militar (el ministro de la Defensa), 8 miembros del MNRH, 4 del PDC, 3 del MNRI, 2 de PRIN y 1 del PCml.
El 23 de noviembre, el general derechista García Meza institucionalización
Livio MAITAN protagoniza una espectacular miento de René Villareol como comandante del ejército. Se sale con la suya: Rubén Rocha, uno de los "duros", es designado jefe del ejército de Tierra, mientras que Armando Reyes asume la jefatura de las fuerzas
Este es el balance de dos años de institucionalización: la simple enumeración de acontecimientos es de por sí harto
En un artículo publicado en INPRECOR n° 2, de febrero análisis de las divisiones existentes en el seno de la clase dominante. Este análisis se ha visto confirmado con toda claridad, tanto por las elecciones como por lo que ha sucedido en el transcurso de los últimos
Por un lado, están los que consideran que las fuerzas armadas deben continuar géstionando el poder político, aunque si tras la experiencia prolongada del régimen Banzer es necesario que se dé una cobertura al ejército. Por otro, están los partidarios del retorno al poder civil, que a su vez están divididos: un ala con-
Men torno a Paz Estenssoro, y un ala centro iz-
Bolivia quierda o reformista que apoya a Siles Suazo.
La sucesion en el poder, er 1978, de Pereda y de Padilla, y los conflictos que estallaron con ocasión del golpe de Natusch, han confirmado, por lo demás, que las propias fuerzas armadas están divididas según líneas análogas.
El artículo de INPRECOR mencionado más arriba daba algunos datos sobre las fuerzas sociales que están detrás de los frentes políticos. Hay que evitar estableceer en esta materia unas relaciones demasiado rígidas, que podrían resultar arbitraras. De todos modos, es indudable que en la etapa actual, la derecha representa más bien los intereses de la burguesía agraria y de las capas vinculadas a la explotación del petróleo, y los de los grandes comerciantes, mientras que el centro izquierda es apoyado por los industriales de la región de La Paz, de las minas de tamaño medio, de otros sectores comerciales algunos sectores de la industria de la construcción. A nivel de masas, las elecciones confirmaron que el bloque entre el poder e importantes sectores campesinos, que había sido un sólido punto de apoyo de los conservadores durante un periodo bastante prolongado, se ha visto profundamente trastocado.
¿Cuáles son los factores que hicieron fracasar antes de lo esperado el compromiso contraído en agosto mediante la elección de Guevara Arce?
No en vano existe una situación de crisis económica. La tasa de crecimiento, que en periodo más favorable había oscilado alrededor del 6%, cayó en 1978 al 3,6%. En 1979 se situa en torno al 3%. (La tasa de crecimiento de la población es del orden del 2,6%).
Es aún más significativo el hecho de que la deuda exterior haya adquirido enormes dimensiones. Corresponde —o casi— al importe del PNB, según una declaración de Guevara, que por lo demás no dudó en afirmar que la "crisis larvada desde hace años ha alcanzado un punto culminante". Podríamos registrar una mayor agravación si los EE.UU. pu-
sieran en práctica su decisión de lanzar al mercado 35.000 toneladas de estaño, reduciendo así la entrada de divisas en Bo-
Algunos estiman que Washington quiso ejercer en realidad un chantaje contra Guevara, para obligarlo aceptar el proyecto de reorganización económica previsto por el FMI, que comporta, entre otras cosas, una devaluación de la moneda, un aumento del precio de los hidrocarburos y -una agravación de la presión fiscal. Está claro, todo caso, que un gobierno basado en un equilibrio tan precario no se encontraba en las mejores condiciones para imponer semejantes medidas, susceptibles de provocar violentas reacciones (lo que se vió confirmado, dicho sea de paso, por las manifestaque tuvieron lugar a comienzos de diciembre).
A su vez, Guevara no escondía en absoluto su intención de explotar la situación para reforzar su posición. Favorecía una operación destinada a unificar los dos MNR —operación que podía concluir en la eliminación de los dos rivales "históricos", Paz y Siles; exigió prolongación mandato por dos años o más; exigió plenos poderes para chacer frente a la situación econo-
Al mismo tiempo se esforzó en sacar el máximo de ventajas de la reunión de la
OEA que se celebró en La Paz a finales de octubre: quería obtener una especie de consagración de la nueva "democracia" boliviana y marcar algunos tantos en torno a la cuestión de los accesos al mar (en dicha ocasión se organizó oficialmente una increíble propachovinista, y la OEA votó una resolución favorable a Bolivia, que, si bien no deja de ser platónica, constituye en cierto modo una afrenta para
Sin embargo, una parte de las clases dominantes y de las fuerzas armadas no estaba dispuesta a apostar por
Guevara. Máxime cuando podía considerar que era preferible atacar al movimiento obrero y campesino cuando se encontraba aún en una fase de
Resultados de las elecciones de julio de 1979
N° de votos
Listas
UDP
528.696
527.184
MNRH
ADN
218:587
70.765
PS
APIN
60.262
28.344
MITKA
-PUB
18.979
VO
16.560
El POR (sección boliviana de la IV Internacional) votó por el PS.
reconstrucción y de reforzamiento, y que no se caracterizaba por una combatividad generalizada.
Resulta difícil decir si Nahizo sobre todo este tusch cálculo, evidentemente equivoerróneo cado.
Pero sería pensar que se lanzó por sí solo a una empresa precipitada. Es cierto que ante el desarrollo de los acontecimientos, fue condenado casi unánimemente, tanto a escala nacional como internacional. Pero es cierto, también, que al menos una parte del MNRH, e incluso del
-probablemente
MNRI sectores que temían tener que pagar los gastos de la reunificación bajo los auspicios de Gue-
ADN
APIN
COB
Central Obrera Boliviana
MITKA
MNRH
(Paz Estenssoro)
MNRI da (Siles Suazo)
MNR-Alianza
MIR
PCB
PCml
PDC
POR
PRA
PRIN
PS 1
PUB
UDP del MNRI, PCB y MIR
VC-POR
VO
Escaños
Porcentaje
Senado
Cámara
37
35,98%
16
43
35,88%
21
14,88%
6
4,81%
4,10%
1,93%
1,297
1,13% la favorecieron varainfortunado del iniciativa coronel. Se avanzaron algunos nombres: Fellman Velarde y
Guillermo Bedregal por el
MNRH, Sandoval Moron y
Abel Ayoroa por el MNRI.
Lo que no esperaban Natusch ni sus cómplices —conocidos o no-, es que la reacción de las masas iba a ser tan amplia y extensa. Por ejemplo, es significativo que incluso en la ciudadela de la derecha, Santa
Cruz, los paros hayan tenido tanto éxito y que se produjeran importantes movilizaciones en las regiones campesinas. En las provincias mineras, la respuesta estuvo a la altura de las mejores tradiciones, y en La Paz,
Indice de siglas
Acción Democrática Nacionalista (Banzer)
Alianza para la Integración Nacional (Bernal)
Movimiento Tupac Katari (Tapia)
Movimiento Nacional Revolucionario Histórico
Movimiento Nacional Revolucionario de Izquier-
Frente electoral del MNRH, PDC, PCml y PRA
Movimiento de Izquierda Revolucionaria
Partido Comunista Boliviano
Partido Comunista marxista-leninista
Partido Demócrata Cristiano
Partido Obrero Revolucionario
Partido Revolucionario Auténtico (Guevara
Partido Revolucionario de Izquierda Nacional
Partido Socialista 1 (Quiroga Santa Cruz)
Partido de Unidad Boliviana (González Valda)
Democrática Popular, frente electoral
Vanguardia Comunista del POR
Bolivia el movimiento fue más amplio, según diversos testigos, que en los días más álgidos de 1971. Así, pese a la violencia de la represión y al hecho de que en un momento dado la COB hubiera desconvocado la huelga, los golpistas tuvieron que dar marcha atrás y reconocer su fracaso.
Los acontecimientos de noviembre tienen un significado que va más allá de Bolivia: revelan las contradicciones inherentes a las operaciones de "institucionalización"' esbozadas desde hace dos o tres años por algunas burguesías latinoamericanas y el imperialismo yanqui. La institucionalización fue proyectada como consecuencia del extremo desgaste de una serie de dictaduras militares, con el fin de preparar a tiempo soluciones de recambio que no pusieran en tela de juicio el marco del sistema. Pero puesto que viene acompañada de una reanimación o de un relanzamiento del movimiento de masas, difícilmente puede mantenerse dentro de los límites deseados, y en última instancia no puede evitar que el movimiento de masas explote cualquier apertura, por limitada que sea, para reorganizarse reforzarse. La empresa es tanto más difícil cuanto que la situación económica no permite plantear una politica de concesiones susceptible de dar alguna satisfacción a ciertas necesidades de las masas, sino todo lo contrario, exige medidas drásticas, que pueden provocar conflictos duros y auténticas explosiones.
En Bolivia, por razones históricas y coyunturales bien conocidas, todo esto se ha expresado con formas extremas, casi paradógicas, y resulta fácil prever que el golpe de Estado de noviembre no será el último sobresalto de una situación que sigue siendo explosiva. Pero el espejo boliviano no refleja sino las contradicciones inherentes al curso actual de las burguesías del continente. Más en general, en la perspectiva
América Latina, en la etapa en que hemos entrado, se perfilan bruscos cambios, rápidas alteraciones de la situación, acontecimientos espectaculares, У enfrentamientos dramáticos.