1 Banco Mune Sene PE -sarrollo en el mundo" (agos- mer informe sobre tos 800 millones de almas 1978), señala que ) viven aun en un estado de al breza absoluta. Estas masas arginales carecen de alimende alojamiento, de * lucación y de tratamientos i édicos aceptables". . Esta es cruda traducción de lo que denomina el subdesarrollo.
Durante el último periodo n-: crecimiento e industrializain ón relativa de numerosos pais semicoloniales, la desigualad de las rentas y del consuo se ha acentuado. La partipación proporcional en la. inta nacional, y el nivel de da del 40% de las capas poulares pobres en Brasil y éxico, han disminuido. La inta del 10 al 20% de la polación, que representa a las apas más pobres, ha descenido en términos absolutos.
Un estudio reciente, consarado a Tailandia y a los efecos de su "boom artificial de os últimos años, muestra que el número de quienes viven or debajo del nivel de pobreoficialmente ha aumenta- arbitrariaente) definido , que la diferencia de rentas pure la ciudad y el campo se a incrementado, que la renta Sesigual. " (Far Eastern Eco- grícola es todaria mas
Review -FEER-, del omic 12.1978).
En efecto, el modelo de cumulación en estos paises mplica una concentración de as rentas, una sobreexplotaión de la clase obrera y un mpobrecimiento de las maas campesinas.
Los países semicoloniales, tuya población es todavía en suena medida rural, cuando 1o lo es en su mayoria, se onvierten cada vez más en mportadores de alimentos.
El déficit cerealista de estos baises no cesa de aumentar. En 1969 y 1972 ascendia a 30 millones de toneladas: en 1974 sobrepasaba los 50 millones, y en 1975, los 57 millones. México, por ejemplo, que ya había incrementado 67% (en valor) sus importaciones de maíz en 1977, en comparación con el año antehor, aumentará todavía más volumen importado en 1978. En 1977 consagró 857 -millones de dólares a la importacion de alimentos, y esta cifra será mucho mayor en
Paises
Subdesarrollados:
nuevas características de su papel en el mercado mundial
1978). De acuerdo con un estudio encargado por las autopides del tercer mundos, de berán importar, a finales de los años 80, entre 120 y 125 millones de toneladas de alimentos provenientes de los países imperialistas.
Estas perspectivas le hacen escribir a una analista del comercio internacional "que (el hambre)
constituye un mercado duradero para las principales po-
Charles-André UDRY que el hambre es un 'buen negocio para unos, un asunto grave para otros
La alianza de clase con los terratenientes -necesaria para el mantenimiento del poder de la burguesía en los Estados de los países semicoloniales y dependientes-; la penetración del capitalismo en el campo, con la consiguiente diferenciación social; la estructura de la propiedad agraria; una industrialización que se opera de las masas campesinas que suministran la mano de obra barata y son aplastadas por los impuestos y las condiciones de intercambio totalmente desfavorables en el mercado interior, pero, una industrialización que no aporta estimulo alguno a la agricultura; estos son los principales fac tores que explican los obstáculos existentes a la expansión de la producción de alimentos para el mercado interior y al incremento de la productividad agricola global.
Ello permite aclarar dos asdel debate sobre el pectos "nuevo orden económico" que afecta a la agricultura. En primer lugar, la exigencia planteada por las burguesias de los paises semicoloniales, de estabilizar el precio de los productos agricolas, no responde en modo alguno a los verda deros problemas que están en la raiz de la crisis agraria. De hecho, para estas burguesías se trata más bien de asegurar los pedidos (56 países "en vías de desarrollo extraen más del 50% de sus ingresos exteriores de la venta de productos agricolas), para poder hacer frente a las necesidades de importación de bienes de equipo y de productos manufacturados vinculados al proceso de industrializacion.
En segundo lugar, el programa de ayuda "a los campesinos pobres del tercer mundo", presentado por el Banco Mundial en 1976, responde en gran medida a las necesidades de valorización del capital de las empresas imperialistas del sector agrario. Estas últimas han acentuado en el actual decenio su penetración en los paises semicoloniales, donde construyen auténticos enclaves agricolas orientados hacia la exportación al mercado mundial. En cierto modo se han apoderado de las diversas "revoluciones verdes". Dominan ampliamente la producción destinada a la exportación (bien directamente, bien a través de la distribución) y también la venta de bienes de equipo para la agricultura.
Los proyectos de crear instituciones públicas internacio nales, por medio de subsidios estatales, vienen a reforzar las posiciones de los grandes propietarios o tratan de organizar a los "pequeños productores" canalizando sus cosechas hacia las empresas agricolas. Estas mulinacionales de
terminan actualmente buena parte del desarrollo agrícola del "tercer mundo" . Emest Feder escribe, en un estudio notable: "Aunque sea dificil demostrarlo con cifras, a partir de la documentación suministrada por el Banco Mundial, podemos afirmar que la parte fundamental, probablemente el 90% o incluso más, de los créditos a la agricultura, incluidos los proyectos investigación, vuelven a las arcas de las empresas agricolas. Este es el fin implicito de estos créditos. Dada la penetra ción del capital y de la tecno logía extranjera en el tercer mundo, cualquier crédito del Banco Mundial se invierte con toda seguridad en un sector en que las empresas extranjeras controlan las inversiones y la producción " (5). La transformación de las exportaciones
Uno de los rasgos distinti-
Productos primarios en %
1974 63,5
1975 65,0
1976 60,5
1977 61,6
Fuente: GATT, "Le commerce international 1977-1978".
Ginebra.
* Los países del "tercer mundo", exceptuando los miembros de la OPEP.
Y en términos más generales, los PVDNP, que represeni tan alrededor de dos tercios de la población mundial, mantienen una participación reducida en el total de las exportaciones mundiales (11,8% en 1978, 11,3% en 1975, 12,0% en 1976 y 12,2% en 1977)
No obstante, por un lado la tasa de incremento de sus exportaciones de productos manufacturados, en el periodo 1973-1977, es mayor que la de los países imperialistas (99,6%, en valor, frente al 83,97%), y por otro lado, si bien es todavía muy limitada, la parte de los productos manufacturados provenientes de los PVDNP en el mercado mundial aumenta lentamente (en %):
vos de la evolución de los intercambios internacionales en los últimos años es el crela exportación de productos manufacturados por parte de los paises capitalistas subdesarrollados. Es un reflejo de la industrialización relativa (y distorsionada) que ésta, a su vez, está ligada a la combinación de la "deslocaliindustrial efectuada por las multinacionales y de las propias iniciativas de las
Estados del "tercer mundo"
Sin embargo, no hay que olvidar que la gran mayoría de estos paises esta muy especializada en el suministro de materias primas a los paises capitalistas desarrollados.
Asi, la parte respectiva de productos manufacturados y de productos primarios en la exportación total de los "paises en vías de desarrollo no (PVDNP)* conjunto de los paises impe-
Productos manufacturados
Men % 35,5 34,7 36,7 38,1 1973 7 1974 8 .0 1975 1976 8,3
Si bien estas cifras globales permiten determinar los límites de la transformación en curso, tienden a ocultar los verdaderos cambios que se producen en torno a determinados países y productos (textil, vestido, electrónica ligera, etc.). También hay que tener en cuenta que la recesión de imperialistas mucho a las exportaciones del "tercer mundo". Finalmente, hay que recordar que la India, Pakistán, Bangladesh y otros
24 paises "de débiles rentas" (según la clasificación del Banco Mundial) sólo participan con un 1% en el comercio mundial. No obstante, comprenden el 50% de la pobla ción del "tercer mundo' "Estabilización de los precios de las materias primas
En 1974-1975, las clases dominantes de los países subdesarrollados trataban de obtener un aumento real de los precios de los productos primarios. Su objetivo era obtener los recursos necesarios, junto con la transferencia de tecnología, para financiar una nueva fase de industrialización basada en la exportación de hacia el "centro" imperialista. aspecto del "nuevo orden eco-
En efecto, es evidente que cualquier intento de colocar productos manufacturados en el mercado imperialista requiere precios bajos, es decir, una fuerte presión sobre el salario directo e indirecto. De ahi se Precio mundial de los productos primarios y productos manufacturados (Indice 100=1970) Materias primas agricolas
(algodón, caucho, etc.) Minerales y metales no ferrosos
(sin los combustibles) Productos manufacturados * T = trimestre Fuente: ONU, Boletín de Estadísticas
Aunque la comparación entre las series de cifras debe hacerse con precaución (dadas las distintas bases de cálculo). la tendencia esta clara.
En el contexto actual ya no se habla de aplicar indices a las 17 materias primas principales en función de una cesta de 89 productos manufacturados, como sucedió en
Nairobi en 1976. Las discusiones en torno a la simple "estabilización" de los precios acaban de concluir en Ginebra, sin resultado alguno. Sin embargo, tan sólo se trata de
"estabilizar" hoy los precios deriva una limitación del mercado interior, en el que no h tienen cabida bienes de consumo corriente en grandes cantidades, con todos los efectos de bloqueo que ello comporta para un desarrollo industrial
Pero actualmente los pro i yectos de aumento de precios o se quedan con dos palmos de it narices. La desaceleración del ja 1977 y 1978 ha provocado en los paises s imperialistas, una debilidad de la demanda = de materias primas de industrial, que ha comportado un descenso relativo precios de las materias primas. r La nueva recesión que se perfi- i la en el horizonte no ayudará u
Además, lo que cuenta a : este respecto para los países a subdesarrollados, no es única e mente el nivel absoluto de los. precios, sino la relación con :
los demás grupos de e mercancías (sobre todo los c productos acabados). Y estasi relación evoluciona en detri mento de los productos pri1976 1977 TI- 1978
T2*
227 237 233
173 180 180
186 203 222 de un grupo de 18 productos, 1 sin que se dé el mismo trato‹ a los productos manufactura t dos.
Pero las potencias imperia-• listas ni siquiera están dispues • tas a hacer concesiones a este respecto. El debate gira en torno a tres cuestiones. En primer lugar, el establecimien to del nivel de estabilización del precio base (6). Cuando el precio de una materia prima se aproxima al precio base, el gestor del "stock regulador"
(formado con los excedentes)
ha de comprar en el mercado.
Sin embargo, el establecimien
: aises Subdesarrollados: nuevas características de su papel en el mercado mundia
,› de este precio base viene eterminado en gran medida or la capacidad del fondo (es ecir, de sus recursos finaneros) para defenderlo frente - las fluctuaciones del mercaSo y a la especulación. Es e ien conocido que las potenlas imperialistas se niegan a n limentar ampliamente este s ondo.
En segundo lugar, las poa incias imperialistas o an hacia la reducción del voo imen financiero de un posible iS ondo común. Si se concluye n acuerdo, este fondo reunii- i de 6 a 12 veces menos reá ursos que lo que preveía la ropuesta del "Grupo de los
Men Nairobi. Y aún en ese *5 aso, con sus 3.000 millones a- le dólares al principio, y sus 35.000 millones después, se abría agotado con un almaenamiento simultáneo de alodón, azúcar y café, corresta sondiente a dos meses de
En tercer lugar, estos fonlos están sometidos a la "resconsabilidad conjunta" de los oroductores (endeudados) y —le los consumidores. Business
Week saca la conclusión lógi-
"La participación de po-
Jerosos paises consumidores en las instancias directivas de estos acuerdos sobre una materia prima impedira cualquier ntento deliberado de elevar el precio por encima de la tendencia a largo plazo del mercado".
El hundimiento de los cárteles y el nuevo atractivo de las minas
En el clima de crisis de las economías imperialistas, o5, los cárteles de productores, to que algunos creían tan podero-
Men 1974-75, se hunden rápidamente. Esto está suceia- diendo con el CIPEC (cártel es del cobre). Ante la pletórica ite acumulación de stocks, la en única solución sería la reducEn ción drástica de la producción. en- Pero Chile, cuyos costes de ón producción son inferiores a el los de los demás países pro na ductores miembros del CIPEC, no está interesado en esta medida. "Incluso si algunos paises, como Perú, Zambia o
Laire, redujeran fuertemente la producción, Chile, con sus vastas reservas, llenaria rápidamente el agujero". : (African
Business, setiembre de 1978).
do también un inicio de desagregación. El mercado está en •declive o se estanca (en el primer semestre de 1978, la producción de petróleo crudo de la OPEP descendio en un 9% en comparación con el mismo periodo de 1977); en el mercado aparece un número creciente de productores que no son miembros de la OPEP (Malasia, Brasil, México, Bolivia...), sin hablar de la competencia del petróleo de Alaska y del Mar del Norte; la pequeña guerra de precios, de los descuentos y reducciones al "mejor cliente", ha empezado. La tendencia puede invertirse momentáneamente a causa del ascenso de las luchas de masas en Irán y sus efectos sobre la producción de petroleo, pero no parece probable que la OPEP vaya a reforzarse.
Aprovechando la crisis, las potencias imperialistas abierto un nuevo frente en la "batalla" de las materias primas: el del sector minero.
De acuerdo con una comisión de la CEE, las compañias mineras consagraban en 1960 el 57% de sus ingresos a inversiones en los países del "tercer mundo". En 1977, este porcentaje ha descendido al
13,5%. El ministro de Economía de la RFA no ha desaprovechado la ocasión para proclamar que esta reducción se debe esencialmente a las amenazas de nacionalización del sector extractivo y de los primeros estadios de transformación de las materias primas
(Financial Times del 30.11.
78). Un informe de la citada comisión, consagrado a cinco un lugar clave (cobalto, estaño, tunesteno y cobre) *las compañias mineras no quieren meter el
90% del dinero para sacar solamente el 40% de beneficio
Cuanto mavor es la incertidumbre (política), tanto menos probable es que una empresa quiera invertir 100 millones ó 500 millones de libras. Y se trata de proyectos de esta envergadura
Business, setiembre de 1978).
Las presiones de la CEE se multiplican ante los gobiernos de los paises semicoloniales
Pos obseos no comercies:
"riesgos no comerciales"
es decir, contra las nacionalizaciones. Además va a establecerse un sistema de ayuda a las empresas mineras. ¡No abe duda que sera presenta do como una "ayuda al tercer mundo"!.
Este interés novedoso por la industria extractiva en los países subdesarrollados, particularmente en Africa, tiene su explicación en los imperativos de la aguda competencia entre los imperialismos europeos, Japón y los Estados Unidos. El control de las materias primas constituye una baza nada despreciable en esta guera en torno al mercado mundial. Además, debido a las disproporciones generadas por la dinámica de las inversiones durante el periodo anterior a la crisis de 1974, es preciso proceder a un reajuste. Y finalmente, si bien los precios se estancan, son bastante más altos que antes de que hace más atractivas estas nuevas inversiones.
Así se afirma, desde el comienzo de la crisis de la economía capitalista internacional, un rasgo predominante: el estrechamiento de los ingresos procedentes de la exportación de materias primas. Ello podría contribuir una inversión bastante rápida de las tendencias de desarrollo que se han manifestado entre los exportadores de materias primas más favorecidos. La limitación de los recursos vinculados a estas exportaciones amenaza, a su vez, con limitar el acceso de estos países al crédito internacional, factor que también les había ayudado a operar el crecimiento relativo de los tres últimos años.
Una diferenciación acentuada
Bajo los efectos de la crisis, las diferenciaciones entre los países semicoloniales se han acentuado, en lo que respecta al lugar que ocupan en los intercambios en el mercado mundial y en el proceso de reproducción del capital (su lugar en la división intersectorial del trabajo a nivel mundial). Para mayor comodidad en la exposición, podemos establecer la siguiente clasificación, aunque la homogeneidad dentro de cada grupo sea limitada:
1) Un grupo de paises, los exportadores de petróleo, podido reafirmar su posición financiera. Esta no es tan poderosa como presagiaban las previsiones efectuadas por el efecto, en el segundo trimestre de 1978, el total de préstamos y fondos retirados por los países de la OPEP en el mercado de capitales supera sus depósitos (Le Monde del
Sin embargo, volumen de la acumulación de capital de estos países, en cifras absolutas, ha permitido realizar un proceso rápido de expansión industrial, pese a las gravies dan entre los us de la OPEP (de Irán a Ecuador, de Nigeria o
Arabia Saudita). Participan en la articulación internacional de las ramas de de bienes intermedios (siderurgia, cementos, petroquímica). Pero ya aparecen algunos golletes de estranescasez general de mano de obra cualificada, crecimiento limitado del mercado interior, tendencia a la sobreacumulación y a la inmuy desigual, elevado déficit de la balanza comercial que manifiesta sus graves repercusiones en algunos paises (por ejemplo, Argelia), etc.
Además, las inversiones realizadas en el sector del acero o de la petroquimica podrían tantes capacidades de producexcedentarias a escala maduración efectiva de una parte de estas inversiones sea problemática. Por ejempio, la
Petrochemical y la
Mitsubishi Perrochemical cons truyen, junto con otras com pañías estatales iranies, dos grandes complejos petroqui micos, cuya inauguración esti prevista para 1981 y 1984
Los dos grupos japoneses te men por la realización de esto proyectos, no solo a causa di la situación social y polítici en Irán, sino también debide a la fortisima competenci existente en el sector, en e que se realizan fuertes inver siones también en Asia orien tal (Sumimoto Chemical par ticipa en un gigantesco prc yecto en Singapur) y otra partes, a pesar de las capac excedentarias tes (FEER del 24.11.78 y de
El proceso de industrializ:
ción de estos paises -que t innegable y que altera el equ librio anterior de su estructi ra social (como demuestra :
ascenso de las luchas obreras y de masas en Irán)- sufrirá mucho más de lo que imaginaban los más optimistas entre los exportadores imperialistas de bienes de equipo a comienzos del periodo "milagro del petróleo".
A este grupo pueden añadirse los paises exportadores de materias primas estratégicas o deficitarias, como el uranio, la bauxita, el fosfato y el estaño. Sin embargo, su posición es mucho más frágil que la de los paises arriba mencionados. 2) Un segundo grupo de países incluye:
a) un pequeño número de paises o territorios que disponen de una industria que, bajo el impulso de la filiales de ¡las multinacionales o de empresas nacionales, conoce una tasa de crecimiento muy alta, ligada a la exportación de productos manufacturados (Corea Kong). Singapur trata de unir- del Sur, Taiwan, Hong se a este pelotón y tiene otros imitadores en Asia, como Malasia y Tailandia. Sin embargo, entre estos últimos y los tres primeros existen grandes diferencias.
Corea del Sur se destaca con impetu de este grupo. En
1962, el 80% de las inversiones industriales provenian de compañias extranjeras; en
1975, esta cifra había descendido al 41%. La parte correspondiente a los productos manufacturados, en el total de aumentó del exportaciones,
88.3% en 1975 al 89,7% en
1977. El crecimiento del comercio exterior es impresionante: las exportaciones pasan de 3,271 billones de dólares len 1974 a 10,2 billones en
: 1977, y su crecimiento prosi-
Igue en 1978. Corea del Sur se ha unido a las filas de los ma-
¡yores exportadores del mundo en lo que se refiere a la industria textil, del vestido, del calzado, de los electrodomésticos, del cemento y de la madera contrachapeada. Sus empresas constructoras, que hicieron su agosto en Vietnam, donde trabajaban para las fuerzas armadas norteamericanas, han logrado concesiones de obras en Oriente Medio.
Los grupos coreanos -de acuerdo con bancos internacionales y empresas multinacionales que utilizan Corea como base de operaciones para la exportación a Asiaacentuan su penetracion en la industria pesada y de bienes de equipo. Bajo los efectos del paro y del régimen policiaco de Park, los salarios alcanzan en promedio un tercio de los salarios japoneses.
b) Paises cuyo proceso de industrialización se inició con ocasión de la crisis de los años 30 y de la Segunda Guerra Mundial, y que en el último periodo también han puesto el acento en las exportaciones (Brasil, México -que también puede incluirse en el primer grupo-, Argentina). Tambien están integrados en la articulación internacional de la producción de bienes intermedios (sobre todo la siderurgia y el cemento) y de bienes de conduraderos (automóviles), incluídas las máquinas- sumo herramientas normales (Brasil). 3) Un tercer grupo, en el que existen diferencias muy acentuadas -particularmente en lo que hace al grado de industria-
Asia meridional
Asia oriental
América Latina
Oriente Medio y Africa septentrional
Africa al sur del Sahara
COR CHACAL!
lización-, puede comprender a los demás países subdesarollados, que han sido y son los más afectados por la crisis de la economia capitalista internacional.
En el mercado mundial, el rasgo más nuevo que aparece es la afirmación como exportadores de productos manufacturados, de un reducido número de países subdesarrollados semiindustrializados, aunque es cierto que este número tiende a crecer. En lo fundamental, estos paises se encuentran en Asia oriental.
En 1977, Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong, Singapur, Tailandia, Indonesia, Malasia y las Filipinas exportaron en total por un valor de más de
61,000 millones de dólares de productos manufacturados, tanto como Francia. Esta cifra es 5,6 veces superior a la correspondiente a 1970. En 1975, la distribución regional de las exportaciones de productos manufacturados del "tercer mundo" era la siguiente: Exportaciones de productos manufacturados por regiones (en %) (1975)
9,81 60,13 21.95 5,06 3,04 Fuente: "L'évolution des économies du tiers-monde et l'appreil productif francais-Commisariat au Plan, avril 1978".
El impetu exportador se concentra por el momento en un reducido número de productos. Aunque en el caso de Corea del Sur o de Taiwan se vislumbra una mayor diversificación de las exportaciones, la parte de los productos textiles en las exportaciones coreanas ascendía todavía al 32,3% en 1977.
Las exportaciones de textiles provenientes de los PVDNP representaban en 1976 el 19,24% de las exportaciones mundiales; en la industria del vestido, esta cifra ascendía al 38,8%. En el mercado de la CEE, los textiles y vestidos provenientes de los PVDNP representaban, en 1976, el 10,2 y el 27,3% respectivamente, y en 1977, el 11 y el 26,7% (GATT).
Desde comienzos de los años 70 adquieren un lugar preponderante, en estas exportaciones, los articulos fibras sintéticas y artificiales. De ahí se deduce que los paises exportadores importan grandes cantidades de produc tos de base e intermedios de la rama quimica de la indus tria textil, por un lado, y de bienes de equipo, licencias tecnología, etc., por otro. Sin embargo, como se constata en el caso de Taiwan y de Corei del Sur, después de habe recorrido el proceso product vo de la industria textil es sentido descendente (hasta li confección), estos paises em piezan a recorrerlo en sentidi ascendente (producción d hilo, fibras químicas y maqui naria textil). Este movimient se realiza en combinación co empresas imperialistas, sobt de la Peores aron d de la ramo del textil a escala inte nacional. Unicamente Taiwi podrá aproximarse a Cont del Sur en los próximos and
Para los demás países existe pocas posibilidades de que i guen a controlar el proce productivo de los textiles / sentido ascendente.
Un segundo grupo de pi ductos, cuya penetración, términos absolutos, mercado mundial perfil, incluye artículos com televisores, receptores radio, cámaras fotográfie máquinas de oficina, electi domésticos, materiales ell trónicos simples, relojes.
La internacionalización esta producción tuvo lu bajo el impulso de las mi
Paises Subdesarrollados: nuevas características de su papel en el mercado mundi nacionales norteamericanas y japonesas, y despues las europeas (RFA, Suiza para los relojes). En 1961 se construye la primera fábrica de montaje electrónico en México. 1964, General Insrrument se instala en Taiwan y, en 1968, National Semi-Conductor en Singapur (7). En los últimos seis años, el escalonamiento de la producción, guiado por la búsqueda de la combinación de los bajos salarios con una técnica avanzada, se ve activado por los japoneses, que desde 1971 trataban de responder así al alza del yen.
Afecta a Malasia, Filipinas,
Tailandia y América Central
(El Salvador, Haiti, República Dominicana). Los capitalistas japoneses -que estuvieron
(y estan) tan estrechamente vinculados al ascenso de los cuatro principales exportadores asiaticos en el mercado mundial (Corea del Sur, Hong
Kong. Taiwan y Singapur)tienen que readaptar su estrategia frente a estos nuevos competidores. Estos, a su vez, ejercen su presión, entre otros, sobre el mercado norteameri cano, en sectores tales como el del vestido, el calzado, los televisores en blanco y negro, las radios, las máquinas de coser y la madera contrachapeada (FEER del 24.2.78).
No cabe duda que una parte de estas exportaciones representa productos "japoneses"
camuflados, pues para hacer frente al alza del yen, las empresas japonesas que producen con un elevado coeficiente art de mano de obra han extendisu implantación en la ¡tel región, no con el fin de conwa trolar el mercado interior de ore estos países -como sucedía no anteriormente-, sino con vissie tas a la exportación. Sin emell bargo, este tipo de exportaces ciones no agota ni de lejos la s i totalidad de las de la región.
En el mercado interior japopr nes se profundiza -en relación 1, ¡ directa con los gigantes japoneses de la distribución- la a penetración de productos de om Asia oriental. El productor japonés más importante icti Eida Ltd, quebró en 1978 contrachapeada, el como consecuencia de ello, en obliga al capitalismo japonés esta situación lul-que posee mercados fabulo mulsos en esos países, para sus bienes de equipo, su tecnolo-
Bia, etc.- a replegar su industria en dirección a la electró nica pesada (Fuyitsu y Hitochi se preparan para competir con IBM en este sector), a la informática, de tecnología, etc. Así, las exportaciones japonesas
275.000 millones de yen en
1973 a 720.000 millones en
1977. En las negociaciones comerciales entre Corea del
Sur y el imperialismo japonés se proyecto una división horizontal del trabajo en marco del Sudeste asiático (FEER del 13.10.78).
El horizonte se nubla Estos datos relativos a la industria textil, del vestido y electrotecnia revelan la transformación -iniciada en los años 60 y acentuada por los efectos de las reestructuraciones necesarias para responder a la crisis- que afecta a la estructura del mercado mundial y que refleja la nueva distribución de las actividades económicas a escala internacional (división internacional no hay que olvidar "todo este griterio organizado en torno a la aparición de los pobres como competidores no impide que sigan santes muchisimo más impor compradores (The Economist del 9.9.78). Desde 1974, las exportacio nes hacia los paises subde-
-proritariamente hacia aquéllos que conocen un proceso de semindustrializacion- constituyen una parte creciente de las exportaciones de productos manufacturados de los Estados Unidos, Japón y la CEE-AELE (8). En 1977 fueron diez veces superiores a las importaciones en sentido inverso, en el caso de Japón, y en lo que se refiere a la CEE-AELE, la proporción fue
La propia naturaleza de estos intercambios indica que la industrialización relativa de numerosos países del "tercer mundo" es inseparable de su mayor integración en la economía capitalista mundial Puede cambiar la forma de su dependencia, pero ésta sigue intacta: el imperialismo domina la tecnología, controla las finanzas -nótese la mayor importancia de los grandes bancos imperialistas en las inversiones de estos países-, dirige la circulación de las mercancias en el mercado mundial.
Podemos extraer tres conclusiones inmediatas:
a) Estos países, ascendidos al rango de exportadores de productos manufacturados, son las fluctuaciones de la demanda de los paises imperialistas.
Su limitado mercado interior no es capaz de responder a la oferta disponible. De ahí que las medidas adoptadas por las potencias imperialistas diatamente en la evolución de exportaciones, cuando su diversificación es muy débil a causa del estadio primitivo de su industrialización (es el caso de Colombia,
Marruecos, Malasia, Tailandia, Filipinas).
Un país como Brasil financia sus exportaciones gracias a un fabuloso sistema de subsidios que provoca simultáneamente un endeudamiento entre los bancos imperialistas y una respuesta proteccionista, que ponen de relieve, a su vez, la fragilidad del salto brasileño hacia los mercados exteriores. Además, proteccionistas de los paises
Por ejemplo, unas medidas que limitan la importación de productos japoneses (televisores) en los Estados Unidos, empujan a Corea del Sur y Formosa a frenar el ritmo de reducción de sus exportaciones de textiles y vestidos, pues no pueden fácilmente en sectores nuevos (televisores). Ello repercute, a su vez, sobre los paises que inician la producción de bienes manufacturados (entrando en la industria textil y del vestido). b) Las industrias transformadoras trasladadas a los países subdesarrollados son en su mayor parte aquéllas en las que la tasa de crecimiento de las ventas a escala mundial es relativamente más débil a medio y largo piazo. Por ejemplo, en la casi totalidad de los países imperialistas la demanda final de artículos textiles está estancada desde 1974 Para más de uno de estos países, que construyen -en unión con compañías japonesas, complejos petroquimicc será igualmente difícil enco trar salidas beneficiosas en 1 mercado mundial donde !
existe una capacidad de pr ducción excedentaria del 30
Incluso si la reducción de li planes de inversión en la pr ducción siderúrgica es ment en los países latinoameric nos (México, Brasil) que e el "centro" imperialista, sigi siendo significativa (el proye to mexicano de Las Truch:
ha sido amputado, desde inicio de la crisis, en un 18% c) Finalmente, no parece pri bable que para una serie c paises, entre otros los de Ami nica Latina (Brasil, Méxici
Argentina), vaya a aplicar en el futuro el modelo de is dustria de exportación del t po Hong Kong o Formos (dejando a un lado alguna zonas francas). Ello se deb a los obstáculos proteccioni: tas, a la fuerte competenci existente en el mercado mur dial, a los niveles salariale —ligados al grado de desarroll y a la actividad de la clas obrera-, a la relación entre e salario y la productividad, a l estrategia de las multinaciona les, cuyo ritmo de crecimien to de las inversiones está dis últimas siguen orientadas es gran medida, en América La hacia el mercado inte
Por lo demás, el refuerze de la clase obrera y de sus lu chas, como producto de li misma industrialización, po dría desbaratar más de ur proyecto de los tecnócrata: del desarrollo y de las burgue sías nacionales del "terce
. Esto no sólo es apli cable a Irán y Brasil, también, embrionariamente, i La trampa del endeudamiento
"Preveemos (incluso si el crecimiento del comercio mundial se desacelera) una mejora constante de la balanza de pagos de los países desarrollados a costa tanto de los productores de petróleo como de los demas paises en vias de desarrollo" (Financial Times del 29.11.78).
Este pronóstico amenaza con verificarse. Ya sea la evolución de los precios de los
rias primas (algunos países subdesarrollados padecen ambas cosas); ya sea la proporimportaciones y exportaciones (en caso de recesión, la elasticidad de la demanda de importaciones de los PVDNP es mucho más débil que la de los paises imperialistas, por lo que la disminución de las exportaciones de los PVDNP es mucho más fuerte que la de los paises del "centro""); ya sea la repercusión de la tasa de inflación sobre la tasa de interés (con sus efectos sóbre las deudas de los países subdesarrollados): todos estos fenómenos se combinan para agravar el déficit de la balanza
El mismo modelo de acumulación de las empresas multinacionales provoca un déficit: su balanza de mercancias (importación de equipos) y de servicios (dividendos, royalties, fletes, seguros, etc.) es deficitaria. Así, en Brasil, cinco grandes multinacionales
Hoechst, Du Pont y Montsanto) importaron globalmente por un valor de 177,9 millones de dólares en los nueve primeros meses de 1978, y exportaron por un valor de 4,43 millones. En 106,7 contra 3,06 millones. esta relación fue de
Para amortizar sus déficits de la balanza de pagos, los PVDNP se ven forzados -como también algunos miembros de la OPEP- a recurrir a fuentes "exteriores", Sin embargo, desde 1963-64 la ayuda pública al desarrollo está estancada, y desde comienzos de los años 70 incluso está en retroceso (en términos reales). Los paises subdesarrollados deben lanzarse por tanto al mercado internacional de capitales de préstamo privado, con los tipos de ¡ interés que le son propios.
Para que ello sea posible, es necesario, por un lado, que en estos mercados existan petrodólares (reciclaje) y que, por otro lado, la disminución | de las inversiones en las economias imperialistas una masa de capitales dispo'nible para los préstamos y la especulación. Los países imperialistas son conscientes de la importancia que tiene para conservar los mercados del "tercer mundo"
quier retroceso de un punto en el crecimiento de los "paises en vías de desarrollo" se
1.500 millones de dólares para las economías imperialistas. El incremento de la participación de los bancos en las inversiones directas en el "tercer mundo" forma parte del mismo proceso. Traduce también la multiplicación de las iniciativas económicas de las burguesías y Estados de los paises subdesarrollados trializados (en unión con empresas imperialistas, con mucha frecuencia), asi como las reticencias a invertir directamente por parte de las empresas multinacionales en virtud del "clima político"
Así pues, el endeudamien-
"tercer mundo" ha aumentado. La estructura de la deuda se ha modificado en favor de los préstamos concedidos por los grandes bancos manera realizan el 50% de sus
Endeudamiento exterior de los PVDNP
(en miles de millones de dólares) 1970 74,23 1975 151,40 1976 206,80 1977* 250-260 • Estimado Fuente: Societé de Banque Suisse - "Le mois" 1, 1978 y "Africa" diciembre 1978.
De acuerdo con el Banco Mundial, la deuda de los "paises con rentas intermedias" (México, Brasil, Marruecos,
Corea del Sür, etc.) aumentó en un 438% entre
1970 y 1977, y en un 189% en términos reales.
En 1976, el 40% de la deumundo" Conento del financiado mediante préstamos privados. La mayor parte de los prestamos se concede a una países (los "ricos" entre los pobres: los que disponen de recursos potenciales enormes o rentas más seguras gracias a las exportaciones de productos manufacturados o de materias primas clave). En Africa, solamente cuatro países reciben el 69% de los préstamos
En la estructura del endeudamiento aparece una nueva tendencia. Después de abalanzarse sobre la euromoneda, un pequeño número de paises dos" ha entrado en el mercado de las euroobligaciones (Brasil, Filipinas, México, Corea del Sur). Según el banco Morgan Garanty, el recurso al mercado de obligaciones se incrementó de 67 millones de dólares en 1975 a 993 millones de dólares en los tres primeros trimestres de 1978. El coste de la deuda no puede sino aumentar, a la vista de la creciente proporción de los préstamos privados; estos se conceden frecuentemente corto plazo, o comportan tipos de interés a corto plazo. La relación entre el coste de la deuda y las rentas de la exportación aumentará inexorablemente. En Brasil, el coste de la deuda de 8.000 millones de dólares correspondera, de acuerdo con las previsiones, al 66% de los pedidos de expor-
El endeudamiento de los paises subdesarrollados refleja la explotación de las masas obreras y campesinas: directamente, porque para asegurar las exportaciones a bajo precio hay que acentuar la sobreexplotación; indirectamente, a través del establecimiento de los precios de los bienes de consumo por parte del Estado burgués, el aumento de los impuestos, etc. El FMI se encarga de señalar el procedimiento a seguir en este terreno, como sucedió en el caso de Perú, Chile, Egipto, Zaire y de Africa en general. Lo hace para proteger a los bancos imperialistas contra una suspensión de los pagos.
En la actual coyuntura se acumulan los nubarrones a) Algunos grandes deudores, que estos últimos cuatro años han acumulado enormes préstamos a corto plazo -aumentando así de forma fantástica el importe de los vencimientos- podrían conocer seras dificultades. Si dos o tres de ellos sufren la suerte del Zaire
(en 1976), los bancos expresarán sus reservas a la hora de financiar préstamos suplementarios a otros paises subdesarrollados (esto en el mejor de los casos... pues en esta hipótesis, el crack bancario no estaria lejos). Además, a la vista de su endeudamiento, algunos países se ven obligados a tomar medidas que provocan una dinámica recesiva, cosa que actualmente sucede en Brasil b) La restricción de créditos en los Estados Unidos, decidida por Carter, agravará el coste de la deuda de los paises subdesarrollados, pues empujará al alza las tasas de interés a corto plazo, cuya impor tancia para el "tercer mundo" ya hemos visto. Además, una recesión en los Estados Unidos implica una reducción de las exportaciones hacia este mercado. Las tasas de interés no descenderán al comienzo de la recesión. Así, durante todo un periodo los dos efectos negativos se sumarán para los exportadores y deudores zi de la "periferia". c) El aumento del precio del cr petróleo agravara el déficit de la balanza de pagos de nume-n rosos PVDNP. Si esto se añade cr a las medidas proteccionistas te estimuladas por una recesion ri de la economia imperialista, ac el golpe será muy severo para re aplazamientos de los proyectos industriales, ya sea a causa de la situación política (Tran), ya sea debido al peso de las di capacidades de producción y excedentarias en muchos ra- di mos, acentuan las dificultades financieras de los paises subdesarrollados.
La evolución de los precios le de las materias primas, la dinamica de las exportaciones de le productos manufacturados, las perspectivas financieras, todo y ello no permite predecir una c continuación duradera deist desarrollo relativo que han ii conocido estos paises en los m últimos años de la primera fa-ag se de la actual crisis de la eco-ar nomía imperialista internacion i nal. Las diferencias aumentac rán. Algunos podran mantener f
(entre otros, los de Asia orien s:
tal). Pero la profunda integra o ción en la economía capitalista :;
internacional, que se ha insta it lado en la crisis, no dejará de o tener sus efectos.
17 de diciembre de 1978