EL FRACASO
de la
"INFITAH"
por Jon Rothschild Recientemente un semanario egipclo informaba que un rico comerciante, acompañado de tres miembros de su familia, habia gastado 950 libras en una sóla noche para di -vertirse en uno de los "night clubs" más célebres de El Cairo. Hombre generoso, dejó 50 libras de propina al mai tre y al resto del personal. El semanario agregaba que, para ganar mil libras egipcias, sería necesario que 83 tra bajadores trabajaran durante un mes seguido cobran el mt mo legal de 12 libras egipcias mensuales. El nombre del "night club" no se menciobo en el artículo, Se supo, par intermedio del "International Herald Tribune", que varios de ellos están, en la actualidad, "temporariamente cerra dos", a consecuencia de la incursión efectuada el 19 de enero en esos barrios por más de mil campesinos, que se llevaron los alimentos y bebidos y los incendiaron. Se tra ta entre otros del "Huberge des Pyramides", del "Ramsé?" „de "El-Liel" y del "Arizona". Estos "night clubs" sor el simbolo de la dimensión asombrosa que fiene la desi -gualdad social que reina en Egipto. Fueron el blanco pre ferido de miles de campesinos y estudiantes que descendieron a las calles de los principales ciudades egipcias el IB y 19 de enero, algunos horas después del anuncio hecho por el gobierno sobre la suspensión de los subsidios acordados para una serie de productos de primera necesidad. En alejandria, los portuarios encolerizados saquearon la residencia del vicepresidente en funciones, Husny Mu -barak. En Asuan, que se ancuentra a 1200 km. de El Cal/ ro, los manifestantes incendiaron los inmersos retratos le vantados para la llegada de Tito, cuya visita oficial fue anulada, En El Cairo, la sede de la Unión Socialista Arabe fue destrulea. No es la primera vez que la furia po pular estalla en Egipto en los últimos años, pero todos los observadores están de acuerdo en decir que este tu -multo un carácter particular. Según J.P. Péroncel -Hugoz, en "Le Mande", "los violentos arranques de descontento popular debidos a la degradación del poder odquisitivo, por ejemplo, el 1 ro. de enero de 1975 o durante el ra -madán de 1975, no hablan tomado un cariz verdaderamen te politico. No es el caso de los disturbios de estos días, en el transcurso de los cuales la muchedumbre criticó tanto el "dandismo" del Rais como su polffico de apertura económica 'à expensas de los pobres" "Tenemos ham bret, coreaban los manifestantes bajo las ventanas de los bancos extranjeros nuevamente presentes en Egipto. Los disturbios ocurridos en las ciudades del interior confieren asimismo a la situación el aspecto de una insurrec ción general*. (21/1/77). El detonador de tales acontecimientos fue la aceptación por parte del gobierno, el 17 de enero, de las exigencias del FMI, que apuntaban a suprimir los subsidios destinados a bloquear los precios de los productos alimenticios y otros articulos de primera necesidod. El primer resultado de esa decisión fue un aumento inmediato de los pre cios; el gaz propano en garrafas, ampliamente ufilizado para la cocina y la calefacción, iba a aumentar un 46%; la nafta un 31%; los cigarrillos un 12%, la harina un 63% ; el arroz un 16%; la carne un 26%. Las primeras reacclones se manifestaron el 18 de enero, en alejandria. El mismo dia, poco más tarde, una muchedumbre numerosa, concentrada en la plaza de la Liberación en El Cairo, trató de llegar a la Asamblea Nocional al grito de "haremos bajar los precios, aún al precio de nuestra propio vida". La policia reaccionó duramente, los manifestante: se defendieron. Había comenzado la batalla, al fin de la jornada, la huelgas y manifestaciones se habian exiendido a Heluan, Asuan y otras ciudades del Alto Egipto, al como también a todo el delta del Nilo, a Masurah, Logazig, Gaqus y otras ciudades. Hacia el fin de la jornada, la policia comenzó a tirar sobre los manifestantes. Se cerraron las universidades y los estudiantes fueron enviados de vuelta a sus casos. En El Cairo, Alejandría y Suez se decretó un toque de queda de 13 horos. La policia tento como consigna tirar a la visto. Sin embarg:, las medidas de intimidación no tuvieron el efecto esperado. El 19 de enero, a la tarde, la plaza de la Liberación en El Cairo estaba atestodo de gente; se trataba de miles de jóvenes. La multitud rehusó dispersarse a la hora del toque de queda y se puso a carear "Nos morimos de hambre da todos modos, asi que mátanos con tus balas, Sadat". Esa fue lo que hizo. Por primera vez en 25 años, el ejército fue utilizado masivamente contra los civiles. El Cairo estaba de hecho ocupado militarmente y los combates se prolongaron durante la noche. Las cifros oficiosos, por cierto mucho más próximas a la verdod, dan cuento de por lo menos un número tres veces superior de víctimas. Se Las cifras oficiales dan cuenta de 75 muertos y unos 800 heridos. Las cifras oficiosos, por cierto mucho más próximas a la verdad, dan cuenta de por la menos un nümero tres veces superior de victimas. Se efectuaron como minimo 2.000 detenciones. Pero el gobiero fue obligado a retroceder. Cuando ya estaba muy avanzada la jor nada del 19 de enero, tuvieron que restablecerse las subvenciones. La decisión del gobierno de suspender las subvenciones a los precios parecía haber sido expresamente estudiado para desencadenar una explosión social. Como lo demostrara Polonia el año pasado, basta aplicor un golpe bruz tal y súbito al nivel de vida de la mayorta de la pobla-. ción para hacer explotar todo el descontente eneroc Conracio mulado y suministrar así a las masas un punto de convergencia para su cólera. Sin embarg, hay que remarcar
que en Egipto ha intervenido un foctor suplementario. Si el aumento de los precios hubiera continuado en vigor, se habría asistido no sólo a un descenso del nivel de vida de la masas, sino también a una degradación tal de las condiciones de vida, que los frabajadores, los campesinos y las poblaciones urbanas se hubieran encontrado al borde de la hambruna. Los informes de los diarios de la gran burguesta no exageraban cuando infomaban que las subvenciones a los precios "permiten que Egipto sigo comiendo". 16 dolares por mes En Egipto, el ingreso medio por habitante es aproximodamente de 5 libras por semana. El salario mínimo oficial es de 12 libros por mes (alrededor de l6 dólares). U na simple comparación de esta cifra con los precios corientes en materia de comestibles y artículos de primera necesitiod permite hacerse una idea de las condiciones de vida del egipcio medio. Un par de zapatos vale 5 libros: la came cuesta 2 libras el kilo . ILos alquileres existentes en los barrios populares son de l5 libras mensuales como promedio y hay que esperar por lo general hasta 5 años para obtener uno! Si se considera El Cairo en su conjunto, la población por pieza disponible es de Hones a 7.5 millones en el espacio de 15 años (la gran de habitantes). No obstante, los servicios disponibles prácticamente no progresaron ni siquiera en los niveles más elementales. Los autobuses de El Cairo, previstos para 80 pasajeros, o menudo transportan Ipor lo menos 200 personas! Se estima que el aumento de los precios debido a la supresión de las subvenciones habria acre -centodo en unas tres libras el presupuesto alimenticio mensual de una familia media de El Cairo. ArtTculos.como la carne y los zapatos de cuero estón ya fuera de alcance para los trabajodores egipcios. La supresión de las subvenciones habita ubicado los comestibles de base den tro de la misma categoría. Los precios ya están aumentando de manera alarmante debido a la inflación. La tasa de inflación está calculada en base a un indice que se remite al presupuesto familiar de un hogar en 1965/66. El "Financial Times" describe ese Indice en los siguientes términos: " Se trata de una magro canasta familiar compuesta de algunas mercoderTos, cuya mayor parte tiene precio controlado"- Aún sobre esta base, el indice de los precios al consumidor aumen16 un 30% durante los tres años anteriores al Fin de 1975. Sin embargo, la tasa real de inflación que debió afrontar una familia de la clase obrera en El Cairo o en Ale¡andita se evalãa en un 25% anual para ese mismo pe -ríodo. La tasa actual de inflación es del 30 al 50% anual. La situación no es mucho mejor para la clase medio. El salario básico medio para un diplomado universitario es «del 25 a 30 libras mensuales. La economía no alcanza o crear puestos, para esa categorio, a un ritmo de 30 a 40,000 por año. De all" resulta que "la mayoría tiene que resignarse a estancarse en empleos estatales poco atrayentes -algunos ministerios emplean hasta cuatro personas para efectuar d mismo trabajo- y no tienen otra cosa para hocer que pasarse jornadas enteras sentados detrás de su escritorio y lamentándose de lo que cuesta mantener a su familia con los salarios miserables que perciben"("International Herald Tribune" del 24 de enero de 1977). Un funcionario de esa categoría debe "hipotecar sus ingresos por 10 años si quiere pagar el anticipo de un departamento que esté por debajo de los precios medios actuales". ("Financial Times" del 28/6/76). Dicho anticipo consiste esencialmente en el pago de la "llave" al propietario. De hecho, se trata de una verdadera colma. Además, hay que tener en cuento que el funcionario tiene que gastar entre 2,500 y 5.000 dólares para amueblar el departamento. En tales condiciones, es evidente que los diplomados tienden a seguir viviendo en casa de sus padres aún cuando encuentren empleo. Esta situación se refiere, por supuesto, a los trabajadores activos y a los funcionarios de estado. El estado no publica ninguna cifyo de desocupación pero las evaluaciones oficiosas la estiman hasta en 3,5 millones, sobre una población tatal de 40 millones de habitantes (de los cuales más de la mitad tiene menos de 20 años). Un millón, como minimo, y posiblemente hasta tres millones de trabajodores egipcios han abandonado el pais en busca de empleo. Otros miles sobreviven en las villas miseria que siguen extendiéndose alrededor de las grandes ciudodes, Una de las más célebres es la que se halla establecida dentro del viejo cementerio de El Cairo y se llama la "ciu dod de los muertos". Si en las ciudades las condiciones de existencia son dramáticas, en el campo la son toda -vía más. El promedio de vida está por debajo de los 40 años. El porcentaje de analfabetos es superior en un 70% al que había hace 10 años. Se estima que de un 60 a un 70% de la población sufre de bilharziosis, debido a un gusano que se encuentra en las aguas estancadas y que se infiltra en las venas del cuerpo humano, Produciendo una anemia que toma a las victimas de la afección particularmente vulnerobles a las enfermedades mortales, lo cual explica que el promedio de vida sea tan breve. En el franscurso de los tres últimos años se ha asistido repetidamente a explosiones de cólera popular, a propósito de esa situación social general. En setiembre de 1974, hubo una huelga en Helvan, zona industrial situado al sur de El Cairo. El Iro, de enero de 1975, miles de trabajadores, algunos de las cuales habían participado en las huelgas de Heluan, se enfrentaron con la policia que intentaba impedirles la marcha en dirección a la Asamblea del Pueble. En marzo de 1975, hubo una ola de huelgas que afectó el sector de la industria textil de Mahalla el Kubra, cinfurón industrial situado al norte de El Cairo. En agosto de 1976, estallaron disturbios en las villas miserio de El Cairo. El verano pasado, en Damietto, un conflicto laboral llegó a derivar en un asalto contra los edificios públicos y en huelgas. En setiembre de 1976, pocos dias después de la reelección de Sadat para la presidencia, se produjo una huelga de conductores de autobús en El Calro. En el campo, se registran casos cada vez más numerosos de resistencia del campesinado frente a los propietarios terratenientes y a la degrodación social en su conjunto. Esos explosiones periódicospigi bien están producidas por conflictos económicos y sociales, conifituyen también una respuesta -aunque sea indirecta- a la polt-
tica llevada a cabo por el régimen de Sadat. En esta acasión se lo pudo apreciar particularmente bien. Junto al Egipto de los ghettos urbanos, de las miserables campiñas, se encuentra el derl mercado negro, el de los con trabandistas, el de las banqueros y especuladores y el de los burócratas. Es el Egipto que, según las cifras ofi•ciales, ha dado origen a 500 millonarios. Es el Egipto de Sadat, de su régimen y de la orientación que la ha impreso. La 'infitah" de Sadat Desde comienzos de 1974, la polftica econômica egipcia ha estado determinada por la "infitah", es decir, la "apertura" proclamada por Sadat a partir de la guerra de octubre de 1973. Fundamentalmente, la "infitah" ropresenta una nueva etapa en la "desnasserización" de EgiPto, proceso iniciado por Sodat en la primavera de 197), sólo seis meses después de la muerte de su predecesor. A comienzos de mayo del mismo año, la primera medida abierta que se tomó fue la depuración de la tendencia nasserista "izquierda", dirigida por ali Sabry, uno de los miembros fundadores de la Organización de OFiciales Libres de Nasser. En el transcurso del verano de 1972, se expulsó de Egipto a los expertos militares so -viéticos, con la finalidad de emprender una polftica de reorientación mayor hacia el imperialismo estadounidense. - principios de 1973, Sadat comenzó a elaborar medidas económicas destinados a favorecer al sector privado de la economía, Fue entonces cuando tomó las primeras disposiciones para desmantelar las nocionalizaciones operadas por Nasser. El objetivo de dicha polffica -que constituye una unidad económica y poltica- era salir del impase al que había conducido al país el fracaso del nasserismo. El proyecto nasserista de construir un Egipto independiente, libre del contral del imperialismo, habla Fracasado económicamente. Mientras el sector estatal de la economia se hallabo en crisis, el sector privodo no lograba levantar vuelo, a raíz de las obligaciones que le imponian las concesiones de Nasser al movimiento de masas y su apción por la primacia del sector público. La alianza polftica y militar de Nasser con Moscú habla resultado totalmente ineficaz en lo referente a la liberación de los territorios egipcios ocupados por el ejército isroell desde la guerra de 1967. El imposse politico y económico hacia crecer el descontento social en momentos en que el nasserismo comenzaba a perder influen/ cia ideológica sobre el movimiento de masos. La réplica de Sadat consistió en cambiar de orientación. Se volvió hacia el imperialismo estodounidense como aliodo principal que la permitiria recuperar los territorios ocupados por Israel y abrir la economía egipcia a la penetración imperialisto occidental, en parte para consolidar la nueva alianza polftica y también para sentar las bases de una recuperación económica fundada en el restablecimiento del sector privado. Con todo, era necesario avanzar con prudencia. Las conquistas sociales obtenidas por las masas bajo el nasserismo no podían negarse y era evidente que éstos resistirian a todo tentativa de retroceso. Paralelamente, el imperialismo estadounidense se mostraba poco impresionado por los virajes politicos de EIC •, iro en materia de polfrica exterior y no ejercia mucha presión sobre Israel para que le hiciera concesiones a aquél. Más de un año de política exterior proimperialista -de julio de 1972 al otaño de 1973- no habla arrojado resultado alguno. Por el contrario, la aconomia, a la deriva entre una "desnasserización" parcial y el mantenimiento de las restricciones para el sector privodo, corria rumbo a la catástrofe. Posteriormente, Sadat dijo que el pals se hallaba entonces al borde de la quiebra, Isin"una sola picstra" de moneda fuertel El déficit de pago en las cuentas corrientes llegaba a 261,3 millones de libras en el 73, o sea que registraba un aumento del 25% con reloción a 1972. El reembolso de las deudas y la liquidación de las obligaciones de crédito a los proveedores representaban el 30% del importe del co mercio exterior. El porcentaje de crecimiento anual medio del PNB no superaba el 3%, apenas algo más que la tasa de crecimiento de la población. El desencadenamiento de la guerra de octubre de 1973 permitió recobrar fuerzas en el proceso de "desnasserización" , Polfticamente, servia para forzar la ne no al imperialismo estadounidense y desbloquear la situación diplomática. Económicamente, permitía recibir una afluencia masiva de ayuda proveniente de los paltes árabes productores de petróleo (730 millones de d6lares), cuyos ingresos habian mejorodo prodigiosamente gracias al alza vertiginosa del precio del petróleo luego de la guerra. aprovechando el éxito polftico abtenido durante la guerro, Sadat se apresuró a capitalizar la popularidad recobrada para adoptar medidos económicos de más envergadura, dentro del marco de su nueva polftica. Fue entonces cuando proclamó la "infitah". Esta deciaración se acompañaba de una serie de disposiciones para crear las bases de una expansión que debla sobrevenir râ-b pidomente, alimentada por la expansión del sester. privainicació do: -En febrero de 1974 se dieron a publicidad 3 deste general tos, que creaban organismos aptos para canalizar los in-
versiones privados e impedir las nacionalizaciones. -Se instauraron "zonas francas" a lo largo del canal de Suez, en las cuales quedarian exentas de impuestos las empresos que se afincaran. -Las empresas que acabaran de realizar inversiones en Egipto eran beneficiarias de exen -clones fiscales que iban de 5 a 8 años, en todo el pais. Los bancos de inversiones quedaban eximidos del con -trol de divisos. -En junio de 1974, una ley sabre inversiones autorizó las inversiones extranjeras en la industria, la metalurgia, los bancos y los seguros (sectores que anteriormente estaban nacionalizados) . además, los ciudadanos egipcios obtuvieron permiso para ser representantes de empresas extranjeras.
SNe NAAFCO NEWYURK En julio de 1974, el gobiemo promulgó un plan económico de "travesla" (ast llamado en conmemoración del cruce del canal de Suez por las tropas egipcias), que debía constituir la base para un plan quinquenal de desarrollo hasta 1980. Con este plan se Intentaba restablecer la economía egipcia y tornarla independiente en todos los dominios, excepto en el requirimiento de capitales, que se satisfario mediante inversiones externos y préstamos, como los procedentes de los pales drabes productores de petróleo. Ese plan de "travesia" fue anunciado con gran acompañamiento de publicidad y seguido por una nueva serie de medidas de 'liberalización", en 1975. Se las puede resumir de la siguiente manera: "El 28 de julio de 1975, una nueva ley abolió las instituciones públicas que hablan servido como aparato de coordinación y control dentro del marco del plan quinquenal. Serán reemplazadas por comejos supremos en cada sector, que no desempeñen ningún papel en la planificación ni tengan ningún poder presupuestario; su función será puramente consultativa, Al mismo tiempo, se transforman los consejos administrativos de las compañias del sector público mediante la inclusión de expertos provenientes del sector privado, Se reconoce la autonomía a numerosos empresas públicas que, en la sucesivo, podrán elaborar sus propios proyectos, planes e inversiones sin toner que remitine obligatoriamente a ningún organismo central de la pollica económica. El ministro de finanzas, Ahmed Abu Ismail lo dijo claramente: "El gobierno se ha lanzado a una polftica de puertos abiertas. Una de las prioridodes centrales consistió en disolver las instituciones públicas, otorgar a los organismos económicos individuales completa libertad para modificar su admipistroción y eliminar los obstáculos para la consecución de ese objetivo. Toda institución que no llegara a cumplir dicha finalidad sería liquidado por considerársela como un peso muerto". ("New Left Review", Nro. 98, julio-agosto de 1976).
Este proyecto fue ampliado posteriormente al otorgarse a las empresas públicas permiso para vender sus acciones a particulares. El gobierno explicó que la intención de la "reforma" era que los trabajadores experimentaran el gusto de las ventajas que brinda la propiedad privada. Pero, con un salario de 12 libras mensuales, no sobra gran cosa como para adquirir una valija de acciones. Los medidas de liberalización de 1974 y 1975 fueron objeto de una gran publicidad en las campañas financiados por el gobierno y destinadas a atraer las inversiones de capitales extranjeros. Por otra parte, esa campaña sigue vigente aûn hay. Un ejemplo: "Al reconocer las ventajas que las inversiones extranjeras pueden aportar al pall, la República Arabe de Egipto, el pas más poblado del mundo árabe, recibe octualmente al capital extranjero en los más diversos campos. Particularmente se buscan proyectos que permitan obtener divisas extranjeras mediante el desarrallo de las exportaciones o al aumento del turismo, que por mitan reducir la necesidad de importar productos bási -cos o bien que aporten conocimientos técnicos que el pais necesita. Las inversiones extranjeras están autorizodas en una serie de actividades que comprenden la industria, la mineria, la energía, el turismo, el aprovechamiento de los recursos del territorio, la cría de animales, las actividades bancarias y, para los invenores árabes, la construcción y reparación de viviendos". Esto publicidad de varios poginas, aparecida en el número de noviembre del 76 de "'African Develoement", entre otras publicaciones, pondera los beneficios que obtiene el capital extranjero: las nuevas leyes sobre inversiones están destinadas a estimular a los inversores mediante diversos medidas en "numerosas dreas: exenciones fiscales, inmunidad con respecto a ciertas leyes y reglamentos referidos a la participoción de los trabajadores, y la protección contra la nacionalización o la expropiación ilegal de bienes" . Al último punto se le concede una importancia especial :"puesto que las experiencias anteriores han provocado la desconfianza de los inversores, la nueva ley sobre inversiones otorga garantios contra la nacionalización o expropiación ilegal de las inversiones". además, "Egipto tiene un excedente de mano de obra dis ponible. En estas épocas de inflación, Egipto conserva sus ventajos en materia de costo de mano de obra, si se lo compara con muchos otros paises en vías de desarrollo". En suma: "Con prespectivos favorables de estabilidod económica y una fe renovada en el papel significativo del sector privado, con perspectivas de crecimiento económico rápido; con sus nuevas disposiciones a favor de las inversiones, Egipto deberia ser un sitio atrayente para los inversores extranjeros". La mayor parte de esos llamados estaban y están todavia centrados en el grandioso pro -yecto de desarrollo de la zona del conal de Suez (las zonas francas) y de construcción de cuatro ciudades en -teramente nuevas, en un radio de 50 km. alrededor de El Cairo: se trata del "Décimo dia del Ramadan", nueva ciudad industrial sobre la ruta de El Cairo a Ismailia; la "Ciudad Sodat" al norte; la "Ciudad del Rey Kholld" al sur y una cuarta ciudad en la ruta enitinEl. Catrio Suez. CEDOC
El segundo aspecto • importante del plan de construcción -casualmente administrado por Osman Ahmed Osman (ministro de la reconstrucción y propietario de una de las compañías más importantes de trabajos públicos del mundo árabe reciente cuñado de Anuar el Sodat- está fundado en la ampliación del canal de Suez, para permitir que sea utilizado por los nuevos y descomunales buques petro leros, la apertura de tres túneles por debajo del Nilo que unan el Sinal con la orilla oriental del canal y la recons trucción de las ciudades de Port Said, Ismailia y Suez, que fueran destruidas durante la guerra de agresión israell de 1967 y evacuados hasta la firma del segundo acuer do de ruptura del compromiso del Sinal, en setiembre de 1975. Tal es el proyecto económico de la "infitah". El viejo sueño de Nasser de un Egipto moderno y antiimperialista es reemplazado por un nuevo sueño, pretendidamente más realista, de un Egipto capitalista moderno, que experimen te un desarrollo industrial rápido, fundodo en una alianza económica y polftica entre el capital imperialista y una burguesia nativa en expansión. El fracaso del sadatismo El fracaso de la "infitah", tan evidente como el del nasserismo, abrió el camino a las medidas que desencadenaron el levantamiento de enero. Se destacan cinco factores esenciales en la base de la crisis económica que la "infitah" no fue capaz de resolver: el incremento del dé Ficit de la balanza de pagos, el aumento del déficit de Ta balanza comercial; la carencia de capitales y de aprovisionamiento de materias primas y repuestos, con las consecuencias que tiene para el funcionamiento de la industria; el estado decrépito de las infraestructuras; el estancomiento de la agricultura. Todavía no se dispone de las estadisticas globales del año 1976 (y, a juzgar por la com/ petencia habitual de la burocracia de estado, Ino estarán disponibles antes de mucho tiempol). Sobre la base de las infarmaciones que llegan hasta fines de 1975 y de informaciones parciales en lo que respecta a 1976, se puede extraer un balance general de la situaciồn de esos 5 factores en 1976: 1. Déficit de la balanza de pagos. El déficit corriente de la balanza de pagos en 1975 al -canza casi 4 veces el nivel de 1973 (y éste ya se consideraba catastrófico). La deuda se duplicó largamente. "La diferencia entre ambas situaciones residta en la disponibilidad de la ayuda sustancial del excedente de los paises árabes productores de petróleo y, en menor medida, de EEUU. Sin embargo, luego de haber acordado al rededor de 3 mil millones de dólares hosta fines de 1975 y prestado más de mil millones con tasas favorables, los productores de petróleo señalaron claramente que habla un limite en la cantidad de dinero que estaban dispuestos a conceder incondicionalmente para lo que ya se estaba transformando en un barril sin fondo"- (Richard Johns, "Financial Times", 28/6/76). La fuente principal del déficit creciente debe buscarse en los gastos militares, préstamos en el servicio de la deuda civil y militar y en los subsidios a los productos básciso (estimados en mil miIlones de libras durante 1976). Teóricamente, la deuda militar constituye un secreto peto en la práctica todas las evaluociones la sitúan en aproximodamente 7 mil millones de dólares. El único foctor positivo en la balanza de pagos de 1975 fue el resultado favorable a nivel de la balanza de servicios, pro -ducto de la combinación de los ingresos de turismo y de los pagos efectuados por los egipcios que trabajan en el extranjero. La principal fuente a que se aferra el go -bierno egipcio para evitar hundise es el Gulf Development Fund, cuyos contribuyentes son Arabia Saudita, Kuwait, los Emiratos Arabes Unidos y Qatar. Hacia fines de 1975, Sadat reclamó entre tres y cuatro mil millones de dólares en concepto de ayuda al desarrollo para los afos fiscales 1976 y 1977, Ipero luego elevó la demanda • 10 6 12 mil millones para el plan de desarrollo 1976/801 Durante la euforia de la "infitah", en 1975, el gobierno aprobó una serie de proyectos sin haber encontrado previamente los medios para financiarios. Por consiguiente, hubo que recurrir a préstamos a corto plazo (con tasas de interés que llegaban al 22%). Cuando decayó la euforia, si-no la propaganda, se practicó otro tipo de polftica en la materia: en primer lugar encontrar los fondos y luego aprobar los proyectos. Las pre visiones gubernamentales para el plan de 1976/80 se estiman en 20 mil millones de dólares, B mil millones de los cuales estarian a cargo de gobiemos extranjeros y de organismos de financiamiento imperialistos. Los países del Golfo tendrían que suministrar el resto. El Gulf Deve -lopment Fund Finalmente sólo oceptó suministrar 2 mil millones de dólares; además, un acuerdo sobre 506 mi -llones de libras, firmado a fines de 1976, ni siqulera per mitió cubrir el déficit previsto de la balanza de pagos para 1976 son nulas. Al respecto, el "Financial Times" hace el comentario siguiente: "En el transcurso del periodo 1976/80, debería verificarse un sensible incremen to de las inversiones con numerosos proyectos de ayuda en perspectiva (aunque los inversores extronjeros se hacen rogar actualmente). Egipto acumulará beneficios merced al incremento de los ingresos del canal de Suez, a las entradas de turismo y a los pagos que efectúen los egipcios que se encuentran en el extranjero, Pera la disciplina y la austeridad, que implican serias restricciones en el consumo, estarán a Ta orden del dia por la menos durante cinco años toda -via, si se quiere sentar las bases de una reactivación duradera y de un crecimiento sólido para el futuro. (28 de junio de 1976; el subrayado es nuestro). 2. El déficit comercial. El principal diario del capital financiero británico daba los mismos consejos en lo referente al déficit comercial: "En estos momentos, Egipto experimenta el déficit comer cial más grave de su historia. Además, todos las firmas tienden a anunciar un empeoramiento de la situación, a menos que se impongan limites inexorables al consumo." El total de las exportaciones en 1973 llegaba aproximad: mente a 550 millones de libros, mientras que las importocianes superaban los 1.500 millones de libros, de donde resulta un déficit de 950 millones de libras. La ex -portación de productos básicos descendió 100 millones de libras en 1975, en comparación con 1974. El valor de las importaciones de productos alimenticios intermedios se duplicó en el mismo perfodo, alcanzando en 1975 lanera unicació suma de 6/9 millones de libras. Las importaciones in -
dustriales pasaron de 213 millones de libras en 1974 a 286,4 millones de libros en 1975, mientras que los ex -portaciones industriales pasaron en el mismo período de 226, L a 230,8 millones de libros, la cual arroja un último saldo negativo. Esto situación ha empeorado duran te 1976, ya que el volumen de las exportaciones ha su -frido un estancamiento, mientras que los importaciones se incrementaron en aproximadamente 353 millones de 3. Corencia de inversiones y subapro vechamiento. El subaprovechamiento del 'aparato productivo es un problema estructural crónico de la economia egipcia. El punto más bajo se registró en 1973, cuando el subaprovechamiento alcanzó globalmente el 35% de las capacidades instaladas, llegando incluso al 60% en algunos sec -tores, La situanión mejoró un tanto a partir de la inversión de 230 millones de libros bajo el plan de transición 1974/75, pero sigue siendo desfavorable. El sector industrial sólo participaba en un 20% del PNB, en 1975, lo cual estó por debajo de los objetivos gubernamentales. La escosez de abastecimiento (materias primas, productos semiterminados), debida tanto a la escasez de divisas como a las perturbaciones del mercado mundial, entorpecieron la producción, incluso en algunas fábricas modelo. El complejo siderúrgico de Heluan, construido por la URSS, sólo produjo la mitad de la cuota fijada para 1975. En parte a causa de la crisis industrial, los capitalistas egipcios prefieren invertir en el sector inmobiliario y en la construcción. En consecuencio, a pesar de los estí -mulos otorgados al sector privado, en 1975 la producción industrial privada siguió representando sólo una cuarta parte del valor total, como ocurria anteriormente. 4. La infraestructura. La infroestructura egipcio se halla en un notario estado de deterioro, razón por la cual los inversiones extranjeros se limitaron al minimo a pesar de los esfuerzos realizados por el gobierno para atraerlos. La ciudad de El Cairo constituye uno de los ejemplos más contundentes. Los empresas multinacionales que establecieron sus oficinas en dicha ciudad tuvieron que esperar meses para tener teléfono y sólo lo obtuvieron al pagar importantes coimas a los funcionarios responsables. Además, la instalación del teléfono no es sino el primer problema que se presenta. En efecto, no existe garantía alguna de que el teléfono, una vez instalado, esté en condiciones de Funcionar. Según distintos periódicos, hacia fines de 1976, numerosas compañitas, que habías transferido sus oficinas de Beirut a El Cairo a causa de la guerra civil libaneso, estaban esperando el fin del conflicto para regresar, pues, ILos comunicaciones de Beirut Funcionaban mejor en pleno guerra que las de El Cairo en tiempos de paz! La carencio de infraestructura representó también uno de los mayores obstóculos para implementar el gran proyecto gu bernamental de condicionamiento del canal de Suez. Las compañías que se hablan apresurado a solicitar a ins glación en las "zonas francias" de la ciudad de Suez se enteraron con gran contrariedad de que no había telex en tre Suez y el resto del mundo). El resultado de tal anarquía se advierte al comparar el número de proyectos aprobados y el número de compañías que efactivamente comenzaron a pagar los alquileres en los sectores de almacenamiento y depósito de mercaderías: Eso es válido también en la que respecta a los proyectos industriales en la "zona franca": en 1976 se habian aprobodo 232 proyectos pero únicamente empezaron a ponerse en práctica 55. 5. La agricultura. El 57% de la población egipcia vive de la agricultura, que emplea un 47% de mano de obra. Representa el 31% del PNB y cerca del 50% del ingreso de las exportaciones (un 20% del total del ingreso por exportaciones coresponde a los ventas de algodón). En 1975, por primera vez, la agricultura arrojó un saldo negativo de la balan za, con exportaciones que se elevaban a 275, I millones de libros e importaciones que superaban los 440 millones de libros. El arroz, que ocupa el segundo lugar en im -portancia entre los productos agricolas exportados, en 197 Asólo aportó un 40% de los ingresos de 1974, principalmente a raíz de que se redujo al excedente exportable por un aumento del consumo interno. (Es una simple coincidencia que el arroz figurara entre los productos que no gozaban ya de subvenciones desde enero de 1977?) De tal modo, la agricultura, pilar tradicional de la economja egipcio, se transformó en un fardo económico en lugar de permitir uno entrado de divisas. La producción aumenta a razón de un 2% anual, porcentaje inferior a la tosa de crecimiento de la población: Nievos ricos En sintesis, la politica de la "infitah" no permitió resolver ninguno de los problemas fundamentales de la economía egipcia. Por el contrario, la mayor parte de ellos em pearó de manera alarmante en el transcurso de los Gitimos años. Sin embargo, no es un hecho sorprendente. Ahmed el-Ghandour, ministro adjunto de economía, explicaba recientemente a Andrew Lycett de "African Development": "Durante largo tiempo, la economía egipcia no estuvo integrada a la economía occidental desarrollado, lo cual tuvo consecuencias negativas para nuestra economia. Estuvimos privados de tres elementos decisivos: del empleo a gran escala de la tecnología occidental, del capital extranjero para agregar a nuestros ahorros nacionales y de la oportunidad de ser eficientes y movilizar nuestros recursos de mano de obra. Toda nuestra polffica fiscal y monetaria tendría que dirigine hacia la integración de la economia egipcia en la economa internacional". De hecho, eso significa la integración en la crisis de la economia capitalista internacional. Todos los problemas estructurales de la economía egipcia están exacerbados por la crisis general del sistema capitalista. A partir de allí, todas las tentativas de los dirigentes egipcios para resolver los problemas ec nómicos -incluso los que se plantean a corto plazo- implica fundamentalmente que deben intensificar su afaeu contra el consumo, contra las posiciones sociales y económicas de los obreros, de los campesinos y de la pequeña burguesta urbana. Como esos sectores ya se hallan en una situación deplorable, semejante poltica no dejará de provocar resistencia. Pero la Intersidad de la resistencia se acentúo debido a un hecho que las masas ya pueden observar: mieltague fanfie tah" no permitió resolver la crisis económica, aBfió el
camino para el enriquecimiento de la burguesia y permitió que un reducido sector de pequeñoburgueses ingresara a la burguesia. El proceso es más evidente en el primer caso, pues la burguesía fue la primera que se benefició con la "liberalización" . El segundo fenómeno se debe al incremento del margen de maniobra adquirido por ese sector, gracias a la progresiva liquidación de las esructuras nasseristas. En muchos casos, la acumulación primitiva adopta la forma de la especulación y de la corupción, que ya existian profusamente bajo el gobiemo de Nasser pero que no disponían de salidas simples que Favorecieran su transformación en acumulación de capital. Los burócratas más encumbrados, que ayer acumulaban masas de libras debido o las coimas, actualmente están en condiciones de invertir ese dinero (otrora inmovili - zodo) en la compra de acciones de las empresas desna -cionalizadas. Cuando dichas acciones les proporcionen lo suficiente para garantizar un ingreso, el burócrata deja de ser tal y se transforma en especulador, contra -bandista o capitalista. En mudios casos, ciertos elementos de la pequeña burguesia llegaron a enriquecerse oFreciendo sus servicios a funciora rios de compañías mil tinacionales que estaban necesitados. Hace algunos meses, la prensa occidental relató un caso corriente. En El Cairo, un alta funcionario trasladó a su familia de su departamento confortablemente amueblado a un barrio de clase media. El alquiler era de 45 dólares mensuales. Luego de in talar a su familia en una vivienda barata, el burócrata subalquiló su departamento al vicepresidente de una compañia americana por mil dólares mensuales, pagos naturalmente por su compañita. Después de cobrar el alquiler durante varios meses, el burócrata viajó al Libano, donde realizó algunas transacciones lucrativas que duplicaron su haber y le permitieron Financiar un segundo viaje. A esa altura, ya había acumulado lo suficiente como para abandanar su empleo de gobierno y mudar a su familia a un departamento situado en un barrio más residencial Este tipo de proceder -en una escala muy superior- permitió que Egipto "produjera" 500 millonarios. El caso ilustra una de las lecciones fundamentales de la teoría marxista: mien tras el estado siga siendo burgués, las nacionalizaciones -cualesquiera sea su amplitud- representan, a largo plazo, sólo una contribución del estado al desairollo de sec tores particulares y un estímulo para crear una riqueza que luego puede revenderse -por un simple decretor al sector privado. En un estado burgués, hasta los medios de producción y de distribución nacionalizados llegon a ser, al fin de cuentas, instrumentos destinados a enriquecer a la clase burguesa. El nasserismo, con su combinación de demagogia nacionalista y sus concesiones efectivas a las masas trabajadoras, disfrazó esa verdad fundamental duronte años. La "infitah" de Sodat hizo coer la máscara. En la actualidad, el empobrecimiento continuo de las masas se combina abiertamente con el enriquecimiento de algunos. A su vez, esto se vincula con una polfien exterior abiertamente proimperialista. El encadenamiento evidente de factores tales ha permitido que el movimiento de masas adquiera una nueva combatividad, intensificando su corácter explosivo. La respuesta politica del gobierno Aunque el 22 de enero se levantó el toque de quedo en el Cairo, los paracaidistas continúan patrullando los grandes centros. Sadat, obligado a hacer concesiones en cuanto a los aumentos de precios, aún debe enfrentar tanto la crisis económica, que está en el origen de la explo -sión popular, como el problema polffico de responder al alza del movimiento de masas. En el campo económico, lanzó un llamado desesperado a EEUU y a los patios drabes productares de petróleo. A partir det TiR. Me seMiració ro, "El Ahram" empezó a dirigir un araque apenal Vela-
do contra los paises del Golfo, sugiriendo que son más generosos con los consejos que con el dinero. En "El Ahram" del 21 de enero, habia un título en primera página que, refiriendose a las reacciones de la prensa, rEl 'ahdecía: "Egipto ya tuvo demasiado sostén moral" ram" del 24 de enero contenta un informe voluminoso acerca de las decisiones tomados por Sadat luego de sus consultas con distintos jefes de estado. Prometta "sus -pender e! proyecto económico con respecto a los aumentos de precios, para no fomentar a los saboteodores, y encontrar nuevos recursos y medios de aprovisionamientos mediante un plan global de reformas económicas". No mencionaba ninguna medida concreta, salvo que no se reducirio el presupuesto militar y que no se aumentarian los precios. En el fondo, el mensaje era una amenaza al imperialismo internacional y a los pañles pro -ductores de petróleo, cuyos consejos hablan conducido al régimen al borde del abismo. Es imposible aumentar los precios, dice Sodat en efecto; simultáneamente insiste en la necesidad inmediata de 2,5 mil millones de dólares. Parece que el mensaje fue escuchado. El ministro de finanzas de Qatar, Sehik Thani, cuyo pais es uno de los contribuyentes principales del Gulf Development Fund, llegó a El Cafro el 24 de enero para discutri modalidades. El Tro, de febrero, inFormaciones procedentes de El Cairo indicaban que el FMi habia llegado a un acuerdo para prestar de inme -diato 140 millones de dólares a Egipto, más 450 millones adicionales en los tres arios venideros. A cambio, Sadat habria prometido llegar a una "estabilización económica", aunque no se citaban las medidos especificas. considera poco probable que Sodat esté en condiciones de responder a las exigencias del FMI, pero de todos modos el otorgamiento del préstamo serie significativo. Según el "'Newsweek", del 7 de febrero, "significaria que los acreedores occidentales de Egipto están dispuestos a sacrificar principios económicos y sólidos prácticas monetarios para garantiza: la estabilidad polfica del régimen egipcio". En atras palabras, se concertó un acuerdo temporario, que permite que se profundice la crisis económica mientras se desarro la un ataque al nivel de vida de las masca de una manera más progresiva y menos provocodora. Sin embargo, se necesitaria algo más que dinero para garantizar -a estabilidad politica del régimen egipcio. Se la pudo percibir claramente cuando el régimen adoptó medidas represivas. Inmediatamente, el gobierno se lanzó a una campaña para denunciar a los "saboteadares co -munistas", como responsables de la explosión popular. Particularmente, se puso en la mira a cuatro organizacio nes, muchos de cuyos miembros fueron detenidos en redadas efectuadas el 19 y 20 de eneros el Partido Comunis ta Egipcio, clandestino; el Partido Comunista Obrero Egipcio, la Corriente Revolucionaria y el Movimiento "8 de enero". "El Ahram" del 21 de enero pretende suministrar la prueba de que el Partido Comunista Obrero Egipcio era el instigador principal de todo el asunto Publica la reproducción de panfletos pretendidamente confiscodos en el allanamiento que se practicó en los departamentos de dos estudiantes, Yahya Mahbrouk Shoubashi y Molaz Rmeíh, acusados de pertenecer a dicha organiToción. "El Ahram" acusaba a ese grupo -escisión cen tristo del PC- de haber fomentado un complot para osolar El Cjro. Sin embargo, los panfletos publicados no tenTan nada que ver con el terrorismo. Por el contrario, se trataba de una denuncia de la polftico del estado egipcio, principalmente su alianza con el imperialismo y su polftica para con el mundo drabe. Los panfletos denunciaban el papel de la llamada "fuerzo árabe de disuasión" enviada al Libano. Aparentemente, los panfletos fueron distribuidos en el franscurso de los manifestaciones de los dios 18 y 19 de enero. El Partido Comunista Obrero Egipcio y la Co -riente Revolucionaria -otra escisión de izquierda de' PC- constituyen la expresión de un fenómeno que se desarrolla lenta pero regularmente y que nace esencialmen te en el movimiento estudiantil egipcio. Desde hace varios años, surgen grupos izquierdistas que, aunque politicamente confusos y a menudo atraidos por distintas variedades de moismo o de centrismo, han rechazado el nasserismo oponiéndose a la evolución hacia la derecha de la clase dominante egipcia. Los arrestos masivos, efea tuados entre el 18 y el 22 de enero en las universidades y en los medios intelectuales, estaban destinados claramente a aplastar a esas organizaciones, que pareclan estar -todos ellas- relativamente bien preparadas para intevenir en mavilizaciones populares. No obstante, la extrema izquierda no era el único blanco del gobierno. También fueron atacados los miembros de la Agrupación Progresista Unionista (APU), el partido de izquierda legal dirigido por Khaled Mohleddine. El APU es un producto de la liberalizoción polffica que acompañó a la "infitah". El año pasado, Sadat autorizá la formación de tres "tribunas" en el seno de la Unión Socialista Arabe, único partido político legal desde la epoca de Nasser. Los miembros de las tres "tribunas" -"izquierda, derecha y centro"- y algunos independientes fueron autorizados a presentarse en las elecciones de octubre pasado para la Asamblea del Pueblo. Luego que estas se efectuaran, Sadat declaró que, en lo sucesivo, las tres "tribunas" serían "partidos independientes" y que Egipto emprendia el camino de retorno a la democracia pluralista. Indudablemente, las pretensiones democráticas de Sadat eran falsos, Sin embargo, serio erróneo ver en el nuevo "pluralismo" una simple maniobra demagógico. Es cierto que las elecciones estaban viciadas, cunque más no fuera porque la prensa que sigue siendo controlada por EEUU aportó su apoyo unánime a la "tribuna de centro" de Sadot, que se atribuyó la parte de león durante las elecciones. Pero, según todos los comentarios, las elecciones abrieron un debate polfrico auténtico que permitió que, por primera vez en 20 años, la oposición organizara meetings de masas abiertos y legales, durante una tumultuosa campaña electoral Resultaron elegidos en la Asamblea algunos candidatos de la oposición e incluso otros independientes. En realidad, la operoción polfica que dió origen a fres partidos polfficos es sólo el reflejo de la polica económica de la "infitah". No hay ningún lugar a dudas de
que el programa global de Sodat tiene por verdadera finalidad la construcción de una moderna burguesia egipcia. La necesidad de atraer capitales extranjeros y estimular el capital privado nativo exige la disolución, aunque sea gradual, de la burocracia nasserista. Esa óptica requiere a su vez la creación de estructuras alternativas de dominación polftica: por un lado, las organizaciones mediante las cuales pueda expresarse la naciente burguesTa, y por otro, formaciones de izquierda que puedan canalizar y controlar al movimiento de masas, cumpliendo la función de válvulas de seguridad de la oposición a la polftica gubemamental. Este proceso transitorio extremadamente delicado ubica al régimen ante un dilema. Por una parte, la izquierda legal tiene que verse lo suficientemente amenazada como para que rehúse ligarse al movimiento de masas de una manera activa. Por otra parte, la supresión efectiva de la izquierda legal privaría al régimen de un aliado al que necesitará recurrir de manera creciente en el futuro. Por consiguiente, por un lado, Sodat acusó a la APU de ser responsable de los tumultos, a la par que los "saboteadores comunistas". Según las fuentes de la APU, 108 de sus miembros fueron arrestados en los días que sucedieron inmediatamente a las manifestaciones. Entre ellos se encontraban numerosos dirigentes, por ajemplo Muhammed Mustafa Bakri uno de los más importante Iideres sindicoles de la APU. Por otro lado, la APU tuvo la posibilidad de responder a los ataques guberamentales, siempre que sus respuestas denunciaran también a los "manifestantes violentos" . AsT, Khaled Mahieddine, en una declara -ción publicado en la prensa gubernamental, afirma: "E posible que las masas hayan expresado un sentimiento idéntico al de nuestro partido, pero no fuimos nosotros quienes las incitamos a ello. Si se lanzaron los mismos slogans en todo el pais, es debido a que, como el pro -blema es de naturaleza polftica, resulta el mismo en todos lados"' Además, concedió que "ciertos miembros" de la APU habian tomado parte en los manifestaciones. Con todo, denunció la violencia de las masas. De la parte gubernamental, Sodat insistió en el hecho de que no se trataba de volver al sistema nasserista de partido único, Con un gran titular en rojo sobre ocho columnos, "El Ahram" del 24 de enero citaba a Sodat: "No renunciaremos a la libertad; no regresaremos a una perspectiva única". La campaña por la difusión de la versión sadatista de la "de mocrocia" prosigue paralelamente a la denuncio de los "saboteadores comunistas". El informe que contenTa la promesa de Sadat de no aumentar los precios hacia pro -fesión de fe en la evolución democráticam con un tono que recordaba el de Suárez en España: "las nuevas experiencias democráticas no deben ser alteradas por acontecimientos que fomenten malos elementos que intentan hacer regresar el pais a la situación en que sólo se expresa una orientación". "El Ahram" comentaba el informe en astos términos: "el presidente invitó a los partidos a que permanecieran vigilantes y se prepararan a elimar a algunos elementos que no creen en esta justa democratización y en la paz, para que no caigan en errores que los llevarian a repeir los que cometieron los partidos anteriores a la revolución" (o sea, antes de 1952).
La conclusión de "El Ahram", con respecto o las decisiones de Sodat, es la siguiente: "Finalmente, por el bien y la salvaguarda de la democrocia, manteniendo la fe en la libertod de opinión, esta opinión y esta libertad deben ejercerse dentro del marco de la legalidad". La estrategia pollica del gobierno, es, pues, bifronte: sovera represión y caza de brujas contra los elementos de extrema izquierda, que potencialmente podrion expresar la determinación de las masas de luchar activamente contra la burguesia, táctica combinada de represión selectiva e integración de la izquierda legal, que debe servir en el futuro como canalizadora y válvula de seguridad. La aplicación de semajante estrategia no será fácil por cuanto hay que caminar por una cuerda Floja. El corresponsal de "The Guardian", Drivid Hirst, hace la siguiente observación: "...No hay duda de que en Egipto se registra un importante despertar polftico, que marcho en rápida progresión, y que Sadat debe dejar hacer o bien volcarse hacia una represión de tal mognitud y severidad, que no podría mantenerla durante mucho tiempo. La reivindicación par mejores condiciones de vida -o más bien por las necesidades básicas para subsistir- va acompañado de la defensa de la democracia y de la libertad de expresión. Fue la ausencia de una verdodera democracia lo que provocó que la gente se lanzara a la calle en los últimos días , no tenian otra manera de expresar sus sentimientos acumulados. " Ese despertar polftico -agregaba- pone en movimiento a sectores peligrosos, "El movimiento sindical, por ejemplo, aûn está oficialmente controlado por dirigentes que dependen más de su lealtad al sistema que del apoyo a los trabajodores. Pero su posición es socavada desde el interior por elementos radicalizados. Durante una conferencia sindical, celebrada a comienzos del mes de enero, el sector radicalizado consiguió que se firmara una condena a "la infitch" de los explotadores y defraudadores" y que se formulara la exigencia de un aumento de salario minimo de 12 a 20 libras mensuales". La perspectiva, pues, de crisis econámica y agitación poltica permanentes. Si el nosserismo confirmó de manera contundente la incapacidad del nocionalismo burqués más rodical para resolver las tareas que históricamente corresponden a la revolución democrático burguesa, el sadatismo -excrecencia lógica del frocaso del nasserismo y que representa a la vez su superación y su negoción- confirma la incapacidod de la burguesia de los paises semicoloniales para llevar a cabo esos mismos toreas, estimulando deliberodamente la emergencia de un capitalismo "clásico". La ruptura de Sodat con la polffica socioeconómica de Nasser es tan irreversible como su viraje hacia el imperialismo a nivel de polfica exterior. No tiene otra altemativo que seguir adelante y al único resultado seró el creciente descrédito de su pro -yecto global. Se abre, pues, un nuevo período para la historia de Egipto, pais que alberga a más de la mitad de la clase obrera árabe. La etapa que se abre planteará nuevos problemas y presentará nuevas oportunidades al movimiento obrero, en la medido en que el centro de gravedad de la revolución árabe se desplaza otra vez hacia su eje lógico, Egipto.
3 de febrero de 1977.- CEDOC