a la recesion del milagro
Juan SOSA "En 1976 habrá que ajustarse el cinturón", declaraba el Ministro de Finanzas Simorsen, Para comprender la pre sente coyuntura, hay que malizar el "milagro económi
,que la precedió, ya que la situación actual se explica tanto por la crisis de dicho modelo como por la recesión mundial. El cielo descendente de 1962 a 1967, al permitir una restructuración de la economía, sentó las bases del "milogro económico" de los años 1968 a 1974. La condición previa y esencial para ese nuevo ciclo fue el enorme incremento de la tasa de explotación, garantizado por los regimenes militares después del golpe de estado de 1964. El combio cualitativo de las relociones entre Capital y Trabajo se vió ocompañado de un fuerte proceso de concentración de capital, concretado por la poll tica de "quiebra positiva" , que colocó a las pequeñas empresos entre la espada y la pared. No hay que subestimar los elementos de la situación, aunque la recuperación económica posterior a 1968 estuviera fundada, en gran parte, en la utilización de la capacidad productiva no utilizada previamente. Forman parte de esos nuevos elementos la orientación hacia el mercado mundial y el estimulo a la exportación de pro ductos manufocturados : de 1964 a 1974, la participación de Brasil en el comercio mundial se incrementó más del doble y la participación de los productos manu Focturados aumentó aproximadamente en un 20% con relación al total. Este proceso, asi como el marcado aumento en las inversiones extranjeras luego de 1968, ocasionó una integración más estrecha de Brasil dentro del sistema económico mundial, al mismo tiempo que una in corporación parcial y sectorial de la economia brasile ra al circuito internacional de reproducción ampliada del capital. El desarrollo de un capital Financiero naciente (a saber, el capital bancario invertido en el sector productivo) constituyó un elemento decisivo en la última fase de acumulación de capital en Brasil. Después de 1964, se desarrolló un sistema de crédito para el consumo que
BRASIL contributa a la recuperación del sector de los bienes de consumo durables. Por último, a partir de 1958 se desarrolla un mercado de capital mediante la formación de bancos de Inversiones, la reorganización de los sectores financieros frodicionales, la fusión de grupos financieros y el desarrollo de la boiso. Evidentemente, la concentración del capital industrial se completó con un proceso de concentración en el campo financiero. El desarrollo del capital finonciero en el sentido de Hilderling (fusión de los capitales bancario y financiero) es de todos modos incompleto mientras ese sector sea en su mayor parte especulativo, mientras esté basado en el aumento de la deuda externa y articulado sólo parcialmente con el proceso real de producción. En el Nro. 16/17 de Inprecor del 16/1/75, Pierre Solame ya habla señalado que la economta brasilera se encontraba en un momento crucial, en tanto queida expansiónció -basada en la dinámica de los sectores de bienesde consumo durables- comenzaba a alcanzar su limite, Al
BRASIL mismo tiempo, reaparecta la inflación y la balanza de pagos se tornaba un problema grave. Ahora tenemos que analizar la forma como se desenvolvió esta crisis y la manera como lo burguesta brasilera encara la reorientación de la economio.
La expansión económica de los años 1968 a 1974 fue cuestionado esencielmente a nivel de la balanza de pa gos y por el aumento de la deuda externa. Los cuadros
I y 2 ilustran, completamente y con claridad, la evolución del déficit comercial (Cuadro l) y la subida brusca de la deuda externa para cubrir dicho défleit (Cuodro 2)cuadro I
Déficit comercial 853 933 Ma t 3635
68 70 71 12 TJ 74 75
Precisamente esta deuda externa creciente es actualmente la piedra angular de la dominación imperialista.
Una de las respuestas de los pañies imperialistas a la recesión fue el fortalecimiento de la polftica proteccionista comercial y financiero, hecho que se expresa en forma concentrada a nivel de la balanza de pagos.
El Cuadro 3 da una visión más precisa de la balanza de pagos.
Exportaciones (F.o.b.)
Importaciones (F.o.b.)
Balanza comercial (neta)
Déficit de la balanza de servicios
Transferencios (netas)
Balanza de cuento corriente
Movimiento de capitales (netos)
Errores y omisiones
Balanza neto de pagos
Reservas Internacionales (al 3I/12)
Deuda externa (bruta)
Deuda externa (bruta)
(*) cifros del Banco Central
(**)cifras provisorias del FGV cuadro 2
Deuda externa
230001
1765 -
12571
3531
BA21
5298
50 T0 T1 12 73 74 15
1973
6,199
-6,192
7
-1,722
27
=1,688
3,512
354
2,178
6,400
12,900
6,500
Enfrentado al abrumador problema de la balanza de pa cimiento.
nalmente se aplicó una polfica "anti-flación"
entonces entonces afectaba a Brasil.
rante los últimos meses; el precio de las chauchas se triple, Según las estadisticas sindicales de DIESSE, el gresos.
taña del presidente Geisel, en mayo último, logró ono un crédito por mil millones de dólares; perdonón sigue en discusión una ayuda internacional suplementaria.
1974 (*) 1975 (**) 7,967 8,655 - 12,530 - 12,169 - 4,563 - 3,514 - 2,345 - 3,560 23 - 6,885 - 7,074 5,712 5,807 124 - 1,049 - 1,267 5, 200 4,000 17,300 22,345 12,100 18,345 gos, el Ministro de Finanzas Simonsen parece haber adoptodo por favarecer una recesión - lo cual es polfticamente peligrosa-, con el objeto de permitir un aumento de las exportaciones restringiendo la demanda intera. El año pasado, los sectores más significativos del capi = tal industrial y comercial bloquearon el establecimiento de una palftica deflacionista. Esto, dentro de un con texto en el que la recesión no habia golpeado a Brasil con demasiada fuerza y en el que las inversiones se man tenTan, en tanta aûn eran posibles tosas elevadas de creDe hecho, los informes de las empresas ahora señalan una disminución del 60% en los stocks de 1975. Cuando fiesta con dujo a la profundizaciôn de la recesión económica que En la octualidad, la inflación se eleva al 4% mensual y es verosimil que la tasa de 1976 alcance el 50%, lo que representa la cifra más elevada desde 1965. La inflación, en el primer trimestre de 1976, fue del 11,3%, en reloción al 6% del primer trimestre de 1975. El precio de las legumbres y de los cereal es subió vertiginosamente du -duplicó a partir de enero y el de las papas sobrepasó el costo de la vida en San Pablo aumentó un 15, 16% duran te el primer trimestre de 1976. Para mayor producción, el aumento representa un 13, 65% para los grupos de al tos ingresos y un l6, 75% para los grupos de bajos in-" Si nos remitimos al cuadro sobre la evolución de la balanza de pagos durante los tres ditimos meses, podemos darnos cuenta de la situación actual. La deuda externa siguió en aumento, sobrepasando la cifra de 25 mil miIlones de S, pero, obviamente, sãlo los banqueros conocen cuál es el volumen de la deuda externa que Brasil va a poder contraer, La visita a Francia y a Gran Breserie de acuerdos, entre los cuales al parecer- figura
Sin embargo, incluso si este año las exportociones alcanzan la meta de los 9,5 mil millones de 5, fijoda por el gobierno (lo cual es poco probable, puesto que en el primer trimestre de 1976 habian disminuido un 5% con relación al primer trimestre de 1975), se espera que la relación deuda/exportación se eleve a 2,8 a fines de 1977. La evaluacion normal del riesgo bancario roza el nivel critico, A todas luces, en 1990 se llegará a la cifra de 40 mil millones de 5, aún cuando el Business Trends piense que ocurriră mucho antes. El Business Trends, periódico burgués "bien informada", sostiene que Brasil "podría estar mañana en una situación todavla peor de la que tiene hoy. Se trata, indiscutiblemente, de una situación incómoda, que sólo un fuerte impulso de las exportaciones podría revertir." La posición de Brasil en el mercado mundial no es tan elara y la tendencias son contradictorias, Por un lado, se incrementa la carga de las importaciones de petróleo, que probablemente va a costar 4 mil millones de S en 1976 con relación a los 3 mil millones de 1975. Por otro lado, proporciona un apoyo sustancial el alza importante del precio del café en el mercado mundial (ver el prúximo cuadro), sobre todo si se considera que corstituye la principal exportación de Brasil.
Gráfico de la posición del café € por tonelada 1,450 Por último, la exportación de otros productos agricolas tales como azúcar, malz, algodón, arroz y soja, sufrió los efectos de la merma del mercado mundial. En general, la situación es poco favorable, al menos desde el punto de vista de los términos del intercambio, que evolucionó como sigue
1969 100 1973 119 1970 10B 1974 96 1971 103 1975 95 1972 108
En 1976 tendrian que seguir bajando. Como lo señalamos más arriba, todo el "modelo", basado en la expansión del sector de los bienes de consumo durables (principalmente la industria automotriz) y en la concentración de los ingresos, está en crisis desde 1970. Desde 1974, el gobierno militar se halla enfren todo a la tarea de reorientar la economía, en el contex to de una situación económica mundial extremadamente desfavorable. El punto crucial en esta reconstrucción de la economía no es ni la disyuntiva entre "estatismo" o "capitalismo de Estado" y empresa privada - como pudieran dejarnos pensar las animadas discusiones de la prensa económiconi entre nocionalismo e integración posterior en la economía capitalista mundial. El aspecto clave del asunto es mãs bien la necesidod de efectuar una rearticulación de la economía, luego de la finalización del ciclo de sustitución de los bienes de consumo durables, y de sentar las bases de otro nivel de acumulación del capitalcapaz de sustituir la importación de bienes de equipamiento y de garantizar el aprovisonamiento de bienes industriales básicos, como el acero y los fuentes de energia (producciên hidroeléc trical. Esa reorientación de las inversiones privados y del Estodo hacia el Departamento I (medios de producción) y la producción de capital fijo, se expresan con claridad en el plan económico 1975-79. Sin embargo, este ditimo no ayuda a la industria automotriz en particular, cuyo stock sin vender se agranda y cuyo crecimiento decoe rápidamente. Esos sectores (industria automotriz, exportación de bienes de consumo, sector financiero es peculativo, etc.), que ya no ocupan un lugar prioritario, perciben los cambios como un ataque e ignoran la situación objetiva del mercado. Este fenómeno condujo, el año pasodo, a conflictos cre cientes entre las distintas fracciones de la burguesta y aumentó los dificultados del presidente Geisel para mon tener la hegemonta dentro del bloque dirigente.Si bien, durante la recuperación, todo el mundo hablaba del "gran poder de Brasil", ahora sólo se habla de conspiraciones, de estatismo y de los errores gubernamentales. De tal forma que, aunque la polfica del gobierno cons tituye un pasa odelante para el capitalismo en su conjun to y pudiera sentar las bases para la renovacion e intensificación de la acumuloción de capital, sectores burgueses -como los de San Pablo- se oponen a ello. Mientras que las dificultades del régimen ahora reposan en el seno de las clases dominantes, no se debe subesfimar la disposición de las mosas populares para la lucha. En efecto, desde 1975, las huelgas son codo vez más frecuentes, Las elecciones municipales de noviembre de 1976 pueden crear grandes dificultades al régime n brasilero. Resulta más bien irónico en el contex→ to de esta recesión mundial, que, en 1968, el enfonces dictador Médici declarara que ubicarto a Brasil dentro de la categoría de 185 plíses avanzados, en el lapso de una generación.