Una nueva ofensiva ha sido lanzada por el gobierno de Estados Unidos hacia
América latina. El 27 de junio pasado, el presidente Bush dió a conocer públicamente su propuesta, en este articulo se analizan sus consecuencias sobre los
Notas (1). "International Herald Tribune", 29 de junio de 1990. (2). Acuerdo General de Aranceles y Libre Comercio (GATT). Con motivo de la llamada "Ronda de Uruguay" ha quedado clara la divergencia entre la política de "apertura" a productos agrícolas que ahora promueve Estados Unidos en el área y, por otra parte, la de la Comunidad Económica Europea (CEE), que se opone a ello. Norteamérica pretende aprovechar sus avances en biotecnología y ganarse un espacio en el mercado europeo. (3). Ya en 1988, la RFA se colocó como primer exportador mundial, seguido por Estados Unidos y Japón. Pero además, en el mismo año, las exportaciones de la RFA, Francia, Inglaterra e Italia, que forman parte de la CEE, por si solas representaron el 27% del comercio mundial, mientras que las de Estado Unidos sólo llegaron al 11.1% (Ver "L'evolution du Comerce International", "Problèmes Economiques", número 2.150, noviembre de 1989). (4). Recordemos que los cancilleres de México y Venezuela, en una entrevista con sus homólogos de la CEE, acusaban a Estados Unidos de "violar el derecho internacional" con motivo de esa nefasta invasión. ("El País", 11 de abril de 1990) (5). CEPAL, "Balance Prelimar de la Economía Latinoamericanas en 1989", publicado en Comercio Exterior, México, febrero de 1990. (6). La negociación secreta llevada entre el gobierno de los Estados Unidos y el de México quedó al descubierto en marzo pasado por la información filtrada a la prensa norteamericana. "Proceso", número 700, México, abril de 1990. (7). Tras las elecciones del pasado 17 de junio, el partido gobernante -Izquierda Democrática, de Rodrigo Borja-, obtuvo menos de la mitad de su representación anterior en el Congreso, pasando de 30 a 14 diputados. Ver "Informe Latinoamericano", número 27, Londres, 19 de julio de 1990. (8). Ver "Informe Latinoamericano", números 27, 29 y 31, y Pensamiento Propio, Nicaragua, julio de 1990. (9). "Le Monde", 9 de julio de 1990.
América Latina
¿Un continente
en oferta?
pueblos latinoamericanos у las reacciones en el subcontinente. La llamada "Empresa para la iniciativa avanzar en la conformación de una zona de libre comercio "desde el puerto de Anchorage (Alaska) hasta la Tierra del Fuego"(1); a cambio, el gobierno estadunidense promoverá la reestructuración o reducción de la deuda que los gobiernos de América latina tienen contraida con él, y que, según palabras del propio Bush, asciende a cerca de 12 mil millones de dólares. De manera general, la propuesta estaría sustentada en otra afirmación de su promotor: "América latina necesita comercio, no
La "Empresa" propone combinar tres factores generales: a) la ya citada reestructruración o reducción de deuda con el gobierno de Estados Unidos; b)la creacción de un "Fondo para las Américas" de 300 millones de dólares, de los cuales Estados Unidos aportaría 100 millones; c) el apoyo del gobierno norteamericano en el GATT para la negociación de la reducción de aranceles a productos de América latina y el Caricontrapartida, los gobiernos de la región se comprometen a: crear o avanzar en los planes destinados a liberalizar su comercio exterior y las normas sobre inversión extranjera; tomar medidas de intercambio de "deuda externa por acciones" o "deuda por natu-
(los llamados SWAPS); dar pasos concretos para la integración una zona de libre comercio a escala del continente americano; megociar y alcanzar previamente el acuerdo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial sobre sus programas de "ajuste" a nivel de cada país; llevar la negociación en lo que respecta a la propia deuda con Estados Unidos, país por país. ¡Todo esto por 100 millones de dólares! Parece que nuestros países
Precedida por el llamado Plan Brady, de marzo de 1989 -con el cual se busca "aligerar" la carga de la deuda externa de los países más endeudados-, esta iniciativa ha puesto a girar al grueso de los gobiernos de América Latina
Alfonso Moro sobre la manera en cómo sacar el "mejor provecho del Plan Bush". En efecto, una verdadera andanada de declaraciones y compromisos a todo nivel se ha desatado por parte de los gobernantes de nuestra asolada América, tal como si se buscara ver quién hace más concesiones en menos tiempo. Hay motivos más que suficientes para que los trabajadores y demás explotados de nuestro continente nos preocupemos. ¿Por qué ahora? La pregunta puede ser respondida de varias maneras. Las que aquí planteamos no son las únicas, y mucho menos debemos analizarlas de forma indepen-
Es conocido el proceso de integración comercial y financiera en que se han embarcado desde hace años los gobiernos de Europa Occidental, proceso que culminará con la constitución de la "Europa sin fronteras" y pondrá en muy serios aprietos al imperialismo norteamericano, no sólo por la constatada pérdida de competitividad de las mercancías enviadas por Estados Unidos hacia la región, sino por que ahora se abre una nueva fase de lucha interimperialista para saber quién se lleva la "tajada del león", ofrecida por los gobiernos de Europa oriental con sus políticas de apertura de mercados y de aplicación de "programas de ajuste" acordados con el FMI(3).
Cada día se hace más evidente la sobreproducción de mercancías y la sobreacumulación de capital que se ha alcanzado, y que anuncian con fuerza los claros sintomas de recesión económica a que se verán enfrentados los países capitalistas, empezando por los propios Estados Unidos. ¿Qué mejor que intentar "espantar el peligro" incrementando la venta de excedentes comerciales hacia América latina?
Por otra parte, nadie puede negar que la invasión imperialista yanqui de diciembre pasado a Panamá generó ciertas fricciones entre el gobierno de Washington y algunos presidentes lati-
noamericanos(4). La "iniciativa por las Américas", dada su acogida por estos mismos presidentes, confirma la vigencia de la máxima que dice: "negocios son negocios".
Finalmente, aunque de primera importancia, está el hecho de que, como ha reconocido la Comisión Economica para América latina y el Caribe (CEPAL), "..luego de nueve años de denodados estuerzos por superar la crisis, en 1989 la mayoria de los países de América latina y el Caribe pareció llegar más cerca del límite de sus posibilidades de ajuste externo con sus actuales estructuras productivas...."(5). En otras palabras, la década de austeridad en la que se ha sumido a nuestros pueblos, bajo los designios del FMI y con el beneplácito de sus gobernantes, no logró sacar a América latina de su más profunda y prolongada crisis. Las consecuencias de esto son no sólo un retroceso generalizado en todos los indicamás el hastío de la población ante tanta promesa oficialista y la vuelta a movilizaciones sociales de gran envergadura, como veremos mas adelante. Respuestas con sabor a entrega Cierto es que desde que estalló la "crisis de la deuda externa", en 1982, los gobiernos latinoamericanos vienen dando pasos hacia un creciente proceso de integración comercial y politica con los Estados Unidos, donde es este quien fija lo fundamental de las reglas. Utilizando como arma disciplinadora la propia deuda externa y toda suerte de mecanismos económicos de corte neoliberal; nuestros países se han visto sometidos a una tangible pérdida de soberanía nacional no sólo en el terreno estrictamente económico (por ejemplo: la dolarización generalizada) sino, también y principalmente, en el político (el papel del FMI en el diseño, aplicación y supervisión de los planes de austeridad).
Con Mexico a la cabeza(6), la totalidad de los gobiernos de la región han aplicado programas liberalizadores del comercio exterior, tal y como lo reitera Bush. Parece que ahora se trata de oficializar un camino por el cual se ha transitado desde hace tiempo. Por ejemplo, aprovechando su visita a Washington, el derrotado socialdemócrata Rodrigo Borja, presidente de Ecuador(7), fue el primero en anunciar que había llegado a un acuerdo con Bush para que su pais fuera considerado en a "iniciativa". A esta declaracion siguio el pronunciamiento de los preidentes Menem y Collor (Argentina y Brasil), quienes aprobaron crear una comisión conjunta para discutir con Washington el "establecimiento de la zona de libre comercio". Bolivia y Colombia (todavía con Virgilio Barco en la presidencia de ésta última) se sumaron ya a la propuesta, igual que lo hicieron representantes de los gobiernos de Chile, Uruguay y la totalidad de los de Centro América(8). Ademas, como podria esperarse, el llamado Grupo de los Siete, que integran los principales paises imtambién dió va su aval implícito a esta propuesta(9).
ahora, los ofrecimientos imperialistas y de las burguesías latinoame-
"acceder a la era modernidad" sólo se han traducido en una real modernización de la pobreza, y en una ola de reprivatizaciones a través de las que se viene entregando el patrimonio de nuestros pueblos al capital extranjero. La idea de que hay que las normas para la inversión extranjera resulta tautológica ante la evidencia de las medidas adopotadas por nuestros gobernantes. En México, sólo en este año se han reprivatizado la empresa telefónica y la banca (por citar los más recientes e importantes casos); en Venezuela, se venderá la principal linea aérea; en Honduras, las de electricidad y de agua potable; en Bolivia, Lloyd Aéreo Boliviano, los ferrocarriles y parte de las minas; en Argentina, los ferrocarriles, autopistas y yacimientos petrolíferos; para Brasil, se anuncia la venta en noviembre (despues de las elecciones) de empresas siderúrgicas, petroquímicas, de locomotoras y fábricas de equipos industriales... podriamos seguir en una interminable lista.
Nadie afirma que la multicitada zona de libre comercio se vaya a crear de la noche a la mañana. Bush y sus socios menores hablan de un plazo que oscila entre dos y cuatro años. Pero el problema no son los plazos. Por su condición de países dependientes es imposible pensar que se podría llegar a una verdadera zona de libre comercio en condiciones de igualdad con Estados Unidos. Lo que debe destacarse es que la retirada de barreras arancelarias se viene dando con el argumento de que han contribuido a la baja en la productividad del trabajo, al la vez que se plantea que ya no hay razón para mantener las diferncias entre países imperialistas y subdesarrollados, posibilidad de llegar a un "mundo dual" en todos los países (zonas ultra desarrollada conviviendo con regiones de extrema miseria). En pocas palabras, se trata de igualar lo que es estructuralmente desigual y permitir que las reglas del juego las fijen las empresas trasnacionales. Es aquí donde radican sus debilidades y peligros. Debilidades en tanto que la inestabilidad económica, social y política de la región juega en su contra. Peligros, de no haber una respuesta efectiva y coordinada de los pueblos de latinoamerica a esta nueva ofensiva, nos encontraremos con tiempo en una situación de absorción irreversible de incalculables costos.
El ya citado informe de la CEPAL indica que, para 1989, el Producto Interno Bruto (PIB) medio por habitante en América latina descendió al nivel de 1977-78, al tiempo que la inflación media llegó a casi 1.000% por primera vez en la historia, índice en el que, por cierto, Argentina, Brasil y Perú registraron nuevas tasas históricas para cada país. Tres factores más deben sumarse a tan patética situación: en el mismo año, la deuda externa de la región llegó a 416.000 millones de dólares, tres de los principales deudores dejaron de pagar su deuda externa de forma simultanea (Brasil, Argentina y Venezuela), y, a pesar de que la banca privada internacional sólo hizo un préstamo a medio plazo, al gobierno colombiano, la región transfirió por servicio de la deuda 25.000 millones de dólares. Esta cantidad vino a engrosar los más de 200.000 millones de dólares que en forma de capital e intereses por la deuda habían pagado nuestros pueblos largo de la década pasada. Si quedara alguna duda de que el saqueo imperiacontinúa después de de colonización, ahí está esa cifra para
Las migajas que ofrece Bush no sa-
La nuestros países de la Las cifras muestran, por si solas, la validez de luchar y ampliar el movimiento por la anulación total de la deuda externa del hipócritamente llamado "Tercer Mundo" y, en igual sentido, la imperiosa necesidad de avanzar en la contormación de un bloque continental de países deudores, donde sean los trabajadores y los campesinos quienes pongan a la cabeza de tal reivindicación.
Dos informes de instituciones que no pueden calificarse de "izquierdistas"
10). CEPAL, "Magnitud de la Pobreza en
América latina en los ochenta", Chile, julio de
1990.
(11). Banco Munidal. "Rapport sur le développement dans le monde" 1990. "La
París, junio de 1990.
(12). Ibiden., pág 18.
(13). Ibidem., pág 190.
(14) Inprecor América Latina, número 6, julio de 1990.
(15). De acuerdo con "Informe
Latinoamericano", número 31, la huelga de la
Ford de Brasil concluyó el 30 de julio, tras 50 días de duración, cuando los huelguistas aceptaron un aumento del 15% y la reincorporación de 50 despedidos.
dan luz sobre la "eficacia" de las medidas de ajuste promovidas por el FMI, medidas que Bush reitera en su programuestra etectuada el liez países de América latina, la mism CEPAL ha concluido que: "Mientras que en 1970 el sector pobre de Lati américa era de 112 millones, 1989 alcanzó 183 millones (44% de la 1970"(10).
¿Es que el "comercio y no la ayuda" con Estados Unidos permitiría superar esta situación? Por lo menos no ahora. acordadas en el marco de la iniciativa gra al 2,3% de crecimiento del ingreso permitirían a Latinoamérica lle por habitante, crecimiento que entre 1965 y 1980 alcanzó el promedio del 3,4% anual. Si esta proyección es corecta, es poco probable que el total d a población pobre de América latin disminuva durante la década".(12).
El señor Bush se muestra como lo que es cuando tasa en 100 millones de dólares (o, si se quiere, para no pare cer "extremistas", en 12 mil millones de dólares, que es el total de la citada deuda) el costo que le representaría a límites. Mencionemos simplemente que, alvo cinco pequenos paises del sub el resto tienen contratad: más del 40% de su deuda externa con bancos privados internacionales(13). A respecto, queda implícita en la "iniciati va para las Américas" la intención del gobierno norteamericano de no efectuar modificaciones a las normas bancarias le ese pais, asi como nuevos fondos de Estados Unidos n siquiera para dar más impulso al llamado Plan Brady (plan en el que las burguesías latinoamericanas han muchas expectativas). Paremos el saqueo La "Declaración de Sao Paulo"(14) incluyó un claro pronunciamiento contra esta nueva ofensiva de Estados Unidos. Ahora será preciso pasar a una fase de instrumentar medidas concreas que permitan a los pobres y despo
• América latina hacerse con las herramientas políticas necesarias para frenarla. Esta tarea corresponde no sólo a las organizaciones asistentes al encuentro de Brasil sino, sobre todo, al amplio espectro de fuerzas que se reclaman democráticas en la región. Sobre la base de hechos podrá constatarse quiénes pueden ofrecer una alternativa cualitativamente distinta a lo que ha sido la política de las burguesías latinoamericanas y del imperialismo.
En un ambiente aún muy marcado por el derrumbe del llamado "campo socialista" y la derrota electoral del Frente Sandinista en Nicaragua, las fuerzas y organizaciones que seguimos pensando que la única salida real para los pueblos explotados es un sistema de igualdad y democracia -esto es, el verdadero socialismo- debemos aprovechar las movilizaciones y acciones de descontento que brotan y se multiplican por todo el continente, para parar el saqueo imperialista.
No hay país de América latina en que no se estén desarrollando movilizaciones populares en contra de los planes de austeridad y el entreguismo de nuestros gobernantes. Un breve recuento de hechos avala esta afirmación.
En Argentina, alrededor de 900.000 trabajadores pararon el pasado mes de julio repudiendo la política de Menem. En Uruguay, el Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT-CNT) efectuó en junio pasado el cuarto paro general contra el gobierno de Lacalle. Los trabajadores sanitarios y bananeros mantuvieron sendos paros en Honduras, lo que llevó al gobierno a intervenir militarmente para acabar con la huelga de Tela Railroad. Nicaragua se movilizó nacionalmente a principios de julio, para frenar las intentonas de la señora Chamorro de eliminar las conquistas de la revolución sandinista. En Ecuador se prepara el tercer paro nacional del Frente Unitario de Trabajadores contra el gobierno de Borja. En Brasil, el número de trabajadores en huelga en junio pasado ya superaba a los del mismo mes del año anterior, año considerado por el ministro de Trabajo como el de más huelgas desde 1964: en números absolutos, los huelguistas fueron nes, destacando la huelga de los trabajadores de la Ford en San Bernardo del Campo(15), dirigida por la Central Unica de Trabajadores. En Bolivia, el 1 de agosto se inició un paro por tiempo indefinido de los trabajadores de los Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), para oponerse a la privatización de esa empresa. El pueblo de Perú se ha movilizado en paros y huelgas para echar por tierra el plan de austeridad aprobado por Fujimori, etc.... No se puede decir que en el continente latinoamericano se viva "el fin de la historia" y, mucho menos, que sus pueblos estén dispuesto a entregar su futuro a los Estados Unidos por 100 millo-