El artículo que sigue es un capítulo del extenso trabajo "El estado actual de la guerra y sus perspectivas" escrito por el comandante Joaquín Villalobos para la
'evista 'Estudios Centroamericanos" publicada por la Universidad Centroameri cana José Simeón Cañas de San Salvador. El comandante Villalobos concluyó
El Salvador
SOBRE LA GUERRA
POPULAR
este texto en los primeros días del mes de abril de 1986. Militarmente a estas alturas del desarrollo de la guerra, la tesis más generalizada es la del equilibrio. Esta tesis plantea que el ejército puede vencer a la guerrilla, pero que tampoco la guerrilla puede vencer al ejército. Los oficiales del alto mando y, en mayo de 1984, el propio embajador norteamericano pusieron el énfasis no en las posibilidades del ejército para vencer a la guerrilla, sino en haber logrado una aparente estabilizacion de la situación militar que imposibilitaba una victoria del FMLN. Para ellos esta estabilización era un éxito. En estas afirmaciones está implícita la imposibilidad del ejército de vencer al FMLN y pone en duda la capacidad del FMLN de obtener una victoria militar. Estos planteamientos son un reconocimiento del nivel de desarrollo militar alcanzado por el FMLN y si tenemos en cuenta los volúmenes de ayuda, la disparidad de fuerzas y medios y el nivel de intervención de los norteamericanos en la guerra, podemos concluir que el FMLN tiene la ventaja y que el supuesto equilibrio tiene más posibilidades de romperse a favor del FMLN que de las fuerzas armadas.
El sólo hecho de que la tesis del equilibrio militar sea la dominante entre las opiniones de la mayoria de sectores e incluso entre las propias fuerzas armadas, constituye un ele mento importante porque en el marco de la lucha política contribuirá en gran medida al colapsodel plan contrainsurgente y, por consiguiente, a una derrota militar del ejército. No debemos olvidar que el sólo hecho de hablar de un equilibrio cuestiona la política del gobierno de Reagan para
El Salvador, profundiza las presiones internas por la solución negociada, desmoraliza al ejército y empuja al gobierno a una crisis que lo puede llevar a un vacío de poder al perder la credibilidad de todos los sectores en su plan.
Hasta aquí hemos analizado las ventajas que para el FMLN se derivan de la idea del equilibrio. Pero es más
Joaquín Villalobos importante probar cómo la estrategia colapsar, a no muy largo plazo, a la Fuerza Armada y a todo el plan confrainsurgente de los norteamericanos.
Es falso que la guerra impasse. En términos conceptuales podemos hablar de una fase de equilibrio estratégico en la guerra popular, pero es falso que la guerra esté en un impasse. El concepto de equilibrio estratégico en la guerra popular tiene otro sentido. Es precisamente el momento cuando las fuerzas revolucionarias han salido de la defensiva estratégica y se están acercando a la posibilidad de una contraofensiva. Puesto que las perspectivas de victoria en una guerra popular residen en la correcta y favorable conjugación de los factores militares, políticos, sociales e internacionales, podemos afirmar que el FMLN tiene un curso de acumulación de fuerzas que le permitiría obtener la victoria aún cuando se produjera una intervención directa de los norteamericanos.
Algunos de los conocidos planteamientos del alto mando son extremadamente simplistas y revelan una visión estratégica muy pobre. Se centran en describir que ahora el ejército cuenta con más batallones, con más helicópteros, con más piezas de artillería, con fábricas de uniformes, con una fábrica procesadora de comida, con un hospital militar muy grande y hasta con su propia funeraria. Hablan de que pueden llegar donde quieren, que rápidamente pueden socorrer tropas en situación difícil, que tienen un departamento de guerra psicológica, una radioemisora, un organismo de prensa y un centro de entrenamiento para sus tropas. Estas ideas adolecen de mucha pobreza estratégica excluir los factores sociales y políticos y tratan de establecer y absolutizar la siguiente tesis. "tenemos un ejército tan grande y los norteamericanos nos ayudan tanto que no nos pueden ganar la guerra".
Men muchos detalles señalar que el crecimiento del ejército es una respuesta a la complejización de la guerra, como resultado de los avances del FMLN, y que el crecimiento tiene límites que están dados por la capacidad que tenga el Estado de asimilar la ayuda. En ese sentido, la historia de las guerras po-
Yes aleccionadora. mos que Somoza comenzó la guerra con 7 mil guardias y la perdió con 15 mil; Batista la comenzó con 30 mil y la perdió con 70 mil; los norteamericanos comenzaron la intervención en Vietnam con 3 mil apoyaban a un ejército de 125 mil efectivos y perdieron cuando tenían medio millón de soldados y la tercera parte de su fuerza aérea apoyando a un ejército de 1,2 millones de sub-viet-
En ninguno de los casos se definió la guerra a favor de los revolucionarios porque estos llegaron a contar con más fuerzas y medios materiales que los del bando contrarrevolucionario. Lo que definió la guerra a favor de los revolucionarios fue el hecho de que supieron conjugar acertadamente los recursos y medios militares que tenían con la lucha política y la integración de todo el pueblo a la guerra. En esta estrategia, el papel de los medios materiales es relativo. Lo importante es contar con una experiencia y una capacidad militar básica y con los medios fundamentales necesarios para potenciar la participación de todo el pueblo como factor decisivo en la guerra. Hipotéticamente se puede afirmar que menos de mil fusiles en manos de los revolucionarios salvadoreños en los primeros meses de 1980 hubieran bastado para ganar la guerra en ese momento. El FMLN cuenta con la experiencia militar y los medios materiales suficientes, los cuales, combinados con una estrategia de guerra popular, pueden vencer a un ejército mucho más grande que el creado actualmente por los norteamericanos.
En otra parte de este análisis señalamos que los cambios en el plan estratégico del FMLN no obedecieron a una razón defensiva, sino a una necesidad ofensiva para alcanzar una etapa más avanzada de la guerra popular. Veamos, sintéticamente, algunos de los elementos del plan estratégico del FMLN para probar cómo su combinación y desarrollo irán creando una situación insostenible para la Fuerza Armada hasta el punto de derrotaria.
Guerra-territorio-masas
La expansión de la guerra busca abarcar todo el territorio. No se trata de una concepción pasiva de traslado o de simple ubicación de fuerzas que
Familiares de presos políticos hacen cola a la puerta de la cárcel. distraigan, hostiguen o dispersen al ejército. La dislocación actual de las fuerzas del FMLN está relacionada con un vasto plan de organización de las masas y de creación de contingentes milicianos y guerrilleros, los irán conformando múltiples direcciones de ataque sobre las áreas vitales. En el proceso de ción de esta fuerza juegan un papel fundamental las armas populares, la utilización al máximo del explosivo y la vasta experiencia militar del FMLN para operar con cualquier modalidad táctica, de acuerdo al desarrollo de las fuerzas locales. Es decir, que la expan: sión de la guerra permitirá al FMLN desarrollar у hacer crecer su ejército popular ligándolo mucho más a las masas populares. El FMLN esta preparando una fuerza más grande y con más capacidad que la con todas las posiciones de la zona norte; solamente que ahora no disputará pequeños pueblos, sino las áreas vitales, es decir, la conquista de la victoria definitiva.
La posibilidad o imposibilidad de que esto pueda o no concretarse dependerá de si las masas se integran o no a la guerra. Estas condiciones, si tenemos en cuenta los elementos políticos planteados en la primera parte de nuestro análisis, son obvias. Preciel interés estratégico de los norteamericanos de alejar al FMLN de las áreas vitales reside en el reconocimiento de que si la guerra se expande hacia las masas más politizadas y con mayores niveles de organización, avance del FMLN se volverá inconte-
La operación Fénix en Guazapa, de ser un intento inútil de levantar la moral de un ejército que no conoce las victorias, sino sólo las derrotas y frustraciones, es también un esfuerzo desesperado por alejar al FMLN de la explosión social que la crisis económica está produciendo en las masas de la capital.
El FMLN, mediante la expansión de la guerra y la organización popular, cuenta con una ventaja insuperable por el ejército, la reproducción y cresu fuerza. Mientras el FMLN busca crecer favorecido por una ventaja política, el ejército lo intenta hacer mediante una mayor generalización del reclutamiento forzoso, profundizando así el descontento popular y el rechazo a la Fuerza Armada.
El apoyo de las masas, la experien-
FMLN y la recuperación de medios al enemigo cuando así se requiere, son suficientes para asegurarse la logística necesaria para librar la guerra. Lo que en Vietnam fue la ruta de Ho Chi Min, en El Salvador es la experiencia conspirativa del FMLN y el apoyo popular. Estos dos factores son tan indestructibles como lo fue la ruta de Ho Chi Min. El desarrollo en calidad y
cantidad del poder armado del FMLN incontrolable se tiene en cuenta la extensión del territorio, la población, el nivel explosividad social y la cantidad de retaguardias y frentes guerrilleros que tiene el FMLN en el país.
El análisis numérico de hombres armados es un asunto de inteligencia y relativo. Pero tomemos como cierto el dato de 6 mil hombres que dice el ejército que tiene el FMLN y tratemos de especular un poco. Los fusiles, los tiros y el volúmen de los explosivos del FMLN, sumado a su extodo tipo de combate y ligado al descontento de las masas en un país de apenas 21.000 kilómetros cuadrados, nos lleva a concluir que el salvadoreño está perdido y que no lo salva ya ni la ayuda nortea.
muy grande que ésta Los factores humanos y políticos, en un momento de colapso y no los resuelve ni la ni la intervención, pues son factores con límites físicos, políticos y temporales. Si la dimensión del movimiento guerrillero salvadoreño, la ubi-
Men términos relativos, en un país tan grande como Chile, establecondiciones frentes por todo el territorio, cerca de las ciudades y carreteras estratégicas y con miles de hombres armados y vinculados al pueblo, con toda seguridad, los revolucionarios chilenos serían capaces de resistir y vencer a muchas decenas de divisiones del ejército norteamericano.
El plan de desestabilización, cuyo objetivo es quebrar las bases de la economía de guerra y a la vez impedir la materialización del proyecto de modernización capitalista con el cual se pretende reactivar la economia y hacer sobrevivir al sistema, no puede ser contenido por el ejército. La pequeñez del territorio que en un tiempo se pensó como desventaja, aparece ahora como una enorme ventaja para el FMLN. Todas las carreteras estratégicas están al alcance de sus fuerzas y en la medida en que se consolida el proceso de expansión y desarrollo de nuevas fuerzas, se van cubriendo todas territorio. Lo mismo puede decirse con relación al sistema de distribución de energía y a las áreas de cultivos de exportación, las cuales son el pilar fundamental de la economía. proyecto e idea de reactivación del sistema. Este problema se presenta como militarmente irresoluble para el ejército, por mucho que trate de cre-
Debemos dejar claro que cuando hablamos de colapso nos referimos al colapso del poder político-militar y no al colapso de la economia en si, ya que ello en sí mismo, no tiene mayor valor y la economia siempre mantendra niveles de sobrevivencia. Lo importante es quebrar la capacidad de la econo. mia para mantener la guerra. El plan de desgaste de las fuerzas vivas de ejército busca su debilitamiento moral mediante el sangramiento constante, atacando los operativos y patrullajes, multiplicando las operaciones guerrilleras (emboscadas, golpes de mano) y sistemáticamente operaciones estratégicas y de mediana y gran escala. Esto eleva el desgaste y la crisis moral del ejército y se inserta en el auge de la lucha popular, contribuyendo a la moralización masas y a generar en éstas la confianza en la victoria. El volúmen de las acciones guerrilleras será cada vez mayor. En ellas, juegan un papel fundamental las milicias y guerrillas clandestinas y las mismas masas integradas a la guerra.
El volúmen, la complejidad y la diversidad de las tácticas operacionales, los tipos de fuerza y la combinación de armas populares y conven-* cionales en todo el territorio, en las areas urbanas, sub-urbanas y rurales, y en la propia capital, constituyen una mortal combinación para el ejército. Este no puede cubrir todo el terreno ni puede proteger la economía ni las estructuras de poder porque tiene planteada la contradicción entre la dispersión y la concentración, y entre la defensa permanente del terreno y la defensa en movimiento de sus tropas. En síntesis, lo obliga a no tener iniciativa y a tener que reaccionar defensivamente, de acuerdo al plan estratégico del FMLN. Si no pudo contener la guerra cuando ésta se libraba en 9 frentes principales y con menos planteamientos ahora, cuando se está librando en todo el territorio y con todo tipo de táctica.
A medida que avanza el plan del FMLN se va viendo con claridad su éxito y la incapacidad del ejército para contenerlo. La desestabilizacion y la expansión de la guerra presionan al enemigo a la defensa de carreteras, infraestructuras y zonas productivas. Esto vuelve insuficiente a sus tropas, obligándolo a nuevas necesidades de
El desarrollo del frente occidental, la presencia de unidades guerrilleras y comandos urbanos en la periferia de la capital y otras ciudades, al igual que la presencia guerrillera en los departamentos de La Paz y La Libertad, van conformando un desequilibrio operacional que lo fuerza a romper la logica de sus planes. La coyuntura política también trabaja en ese sentido al obligar al ejército a una acción defensiva
de concentración de fuerzas contra el frente más cercano a la capital con la tardía idea de impedir que las guerriIlas se vinculen a las masas urbanas.
La ejecución de operaciones guerrilleras de inteligencia constituyen un valioso factor de cooperación político-militar para el avance general del plan estratégico del FMLN sin que el ejército pueda contenerlas. El FMLN ha ejecutado tres importantes golpes de inteligencia en el último año y medio. La ejecución del coronel Monterrosa dejó al ejército con un vacío de limando disperso, dividido, compartido e incapaz. La ejecución de los asesores en la zona rosa evidenció la dependencia, señaló al enemigo princicipal y dejó claro cuál es el punto más débil de la política cuando éste amenazó con bombardeos de represalia sobre los frentes del FMLN. La captura y canje de la licenciada Inés Guadalupe Duarte y los alcaldes, llevados a cabo en el marco de una intensa actividad militar del transporte, desgaste, y la operación estratégica de ataque al CEMFA, debilitaron enormemente al gobierno de Duarte, profundizaron las contradicciones moralizaron a todo el pueblo. Esto caer АгОЯ Manifestación del 1° de Mayo de 1985 en San Salvador.
prueba que el apoyo popular constituye un poderoso e indestructible aparato de inteligencia que permite aprovechar cualquier debilidad enemiga para dar golpes de gran importancia con la táctica, la fuerza y los medios apropiados en orden a asegurar su ejecución. La amenaza permanente de estas operaciones desestabiliza al mando enemigo porque le lleva la guerra directamente a él y lo obliga a destinar tiempo, fuerzas y medios a la creación de un enorme y costoso aparato de seguridad. La lucha por la iniciativa
La táctica de tropas móviles ofrecer blancos fijos al FMLN detener asi el desgaste que sufrían sus fuerzas con .los aniquilamientos masivos de tropas en posiciones. Ese planteamiento implicaba el abandono de la defensa permanente de decenas de municipios, eliminando las posiciones pequeñas y medianas y limitando la defensa permanente a objetivos mayores. Su defensa se basaría en la posibilidad de ser fácilmente reforzados por estar cerca de las áreas vitales con LJAVIT237 bastante tropa y fortificación del terreno. La lógica del plan era dejar al
FMLN sólo objetivos mayores en los cuales necesitara usar grandes concentraciones de fuerza para atacarlos y mantener a la vez tropas móviles en operativos y patrullajes permanentes; éstas apoyadas por la guerra aérea, impedirian las concentraciones del
Esta concepción | parar la desmoralización total a la cual se aproximaban sus tropas que ya no estaban dispuestas a seguir defendiendo terreno. Asímismo supuso que el FMLN se aferraría a sus esquemas
Así como en el primer plan estratégico del enemigo, el FMLN aprovechó la existencia de muchas posiciones menores para aniquilarlas una a una causando gran cantidad de bajas al ejercito, ahora se propuso convertir cada operativo y cada patrullaje del nuevo plan en un objetivo militar al cual había que desgastar y causar la mayor cantidad de bajas posibles, utilizando la táctica y el armamento que le permitieran ser efectivo con gran economía de fuerza y medios.
sólo hecho de que el FMLN tomara la iniciativa contra los patrullajes, usando tácticas adecuadas para mantener y causando bajas al ejército quebró la idea inicial: del enemigo en cuanto a que los patrullajes y los operativos desestabilizarían el plan del FMLN. Ello fue posible porque el FMLN los convirtio en el objetivo central de su plan. El enemigo pensó que era muy que el FMLN encontrara respuesta adecuada a la táctica de tropas móviles, ya que consideraba era difícil realizar emboscadas, ataques o maniobras a fuerzas que no tenían rutina en movimiento ni ofrecían blancos fijos en el terreno. Pero el FMLN ha logrado, aplicando otras modalidades tácticas (combate con pequeñas unidades, golpes de mano, campos minados al avance, francotiradores, etc.), mantener y aumentar las bajas del ejército en los operativos y patrullajes, al punto de que en este momento, lo que se supuso sería el eslabón ofensivo del plan del ejército, se ha convertido en la causa principal de sus bajas y del desgaste físico, psicológico y moral de sus fuerzas.
El planteamiento del enemigo no ha sido efectivo, porque no ha desestabilizado al FMLN ni ha impedido que éste de golpes militares de importancia, ahora en nuevos operaciones, cerca de las ciudades y de las áreas vitales (CEMFA, Picacho, Santa Lucía, Guarnecia en Santa Ana, y Juayúa en Sonsonate, la cooperativa El Martillo en Usulután). Las operacio. aumentan el impacto político de la
XVII Congreso de la Central Sindical Fenastras. guerra, puesto que son golpes inocultables que motivan a las fuerzas más politizadas a integrarse a la guerra.
El FMLN mantiene la iniciativa estratégica y tactica porque define como cuándo y dónde va a actuar su fuerza; ha extendido el dominio operacional del terreno y mantiene la capacidad de concentrar y golpear puntos estratégicos, ahora en zonas más importantes que en los primeros años de la guerra.
En las zonas vitales, el enemigo sufre un desequilibrio entre su táctica de patrullaje y la cantidad de objetos que debe proteger. En las zonas donde aplica la táctica de tropas en movimiento para evitar golpes del FMLN, la situación es tan inestable y defensiva que desgasta física y psicológicamente a sus hombres, sin lograr detener el desgaste guerrillero impuesto por el
Las modalidades tácticas aplicadas por el ejército para evitar golpes militares le plantean una contradicción enproblema hombres o proteger su base de sustentación económica y política. En toda esta situación, el FMLN tiene además la ventaja de que al ejército se le vuelve imposible romper los vínculos de las guerrillas con las masas. Por ello, cosas que hace 10 años hubieran parecido imposibles; hoy resultan hechos cotidianos. Por ejemplo, que las patrullas guerrilleras con armas largas penetren a los barrios periféricos de la capital, que unidades mayores del FMLN puedan alcanzar obietivos en el volcán de San Salvador o en la periferia de Santa Ana, o que los guerrilleros ataquen el penal de Mariona, en San Salvador, y liberen presos sin mayor
El ejército no ha progresado en lo más mínimo en los aspectos políticos de su plan contrainsurgencia. La principal razón de este fracaso reside en la incapacidad estratégica de hacer concesiones importantes a las masas; todo lo contrario, las sigue reprimiendo. Su capacidad de concesión no va más allá de la ejecución de acciones de reparto de víveres que no son otra cosa que una desgraciada caridad que no mitiga el hambre de un día ni hace olvidar la represión de 50 años. Estas acciones sólo confirman el profundo desprecio que sienten por un pueblo al cual creen incapaz de pensar y luchar. consciente de sus intereses y cuyos principios y valores humanos son muy superiores a los que promueve el sistema en que vivimos. Esto es lo que está, en gran medida, en la base del fracaso de la formación de la defensa civil y es lo que provoca que las tácticas irregulares de las llamadas PRAL, o grupos de operaciones especiales u otros recursos recomendados por la CIA, resulten planteamientos de poca significación militar estratégica, ya que no tienen posibilidades ni capacidad de realizar ningún trabajo político significativo entre la población.
La guerra aérea se está usando cada vez más con sentido psicológico sin blancos precisos, buscando resultados en base a un volumen de fuego indiscriminado el cual al afectar a las
acrecienta el descontento y profundizas los problemas políticos internos o internacionales del plan masivos en el cerro de Guazapa, sumados a los desalojos de población, dada la cercanía de la capital, exhiben la impotencia de un plan militar que no tiene más alternativa que ir en contra de la lógica política, alimentando su
El uso del arma aérea y de la artillería en un país de 244 habitantes por kilómetro cuadrado constituye en sí una acción genocida y una muestra de impotencia. La densidad de población niega toda posibilidad para justificar el uso de estas armas; la llamada precisión cirujana con la que los asesores pretenden justificar su uso es absurda. La guerra aérea y la artillería han provocado muchísimas más bajas y destrucción a la población civil que al
Se ha dicho que la guerra aérea obligó al FMLN a dispersarse, pero este es un falso punto de partida para analizar la estrategia del FMLN. Militar y políticamente hubiera sido un grave errordel FMLN permanecer librando la guerra sólo en sus frentes tradicionales. La guerra aérea llegó tarde. Ya habíamos roto las líneas de defensa del área vital. Los territorios bajo control y en disputa eran ya demasiado grandes La guerra aérea no podrá ser utilizada en las periferias de las ciudades ni en las áreas vitales sin que suponga elevados costos políticos,los cuales acelerarán la participación de las masas en la guerra y desprestigiarán y debilitarán mucho más al ejército. El incremento de la guerra aérea sólo prueba que están perdiendo la tierra. En sentido más estrictamente táctico, el FMLN ha logrado mantener sus acciones sin que la guerra aérea pudiera evitarlo al haber desarrollado la capacidad de concentración y disde unidades mayores ataques de mayor velocidad de definición. Para el FMLN derrotar la guerra aérea no significa la destrucción ni el aniquilamiento total de los medios aéreos enemigos, sino lograr que éstos se vuelvan inefectivos para contener el avance de las fuerzas del FMLN en el Un Saigón centroamericano
Es tan crítica la situación del ejército que sus mandos más optimistas hacen descansar las perspectivas de mantenerse a flote en la incondicional ayuda de los norteamericanos, dándole a dicha ayuda un papel máximo que realmente no tiene. Ese sentimento de sobrevaloración del papel de la ayuda se va a diluir en la medida en que se profundice la crisis y está vinculado a la corrupción y al papel que juega la ayuda en el mantenimiento y enriquecimiento de sectores sociales vinculados al gobierno, a la empresa privada y al ejército. La ayuda norteamericana, aún cuando ya no sirve para ganar la guerra, siempre será buena para enriquecerse. Por ejemplo, a los sectores FUSADES no les importa que haya o no haya reactivación económica o que se pierda o se gane la guerra. Lo importante para ellos es que están recibiendo muchos millones y que esa pono la habían tenido nunca. Igual situación se presenta dentro del ejército y del aparato de gobierno.
Los norteamericanos tienen fría y. estructuralmente considerada la cocomo un componente del plan contrainsurgente. La corrupción busca asegurar la fidelidad de la estructura de poder en el gobierno, el ejército y los sectores de la empresa privada y juega también un papel importante en el sometimiento de la moral del ejército, ya que es el incentivo principal para que la estructura de mandos acepte continuar en la guerra. La corrupción es alimentada por los norteamericanos a través de un sin fin de proyectos y planes que, al ejecugeneran grandes buracracias, estructuras y obras sin sentido las cuales distribuyen un elevado porcentaje de fondos entre quienes administran los proyectos. Esta situación va generando todo un sector social para-
La misma jerarquia de la democracia cristiana se ha convertido prácticamente en un nuevo grupo económico de poder con importantes intereses en el sector financiero e indusPresa política salvadoreña.
Esto explica por qué, a pesar de la guerra y de la crisis económica, existe un florecimiento artificial de comercio suntuario, de centros de diversión (zona rosa), de turismo y de otras actividades que contrastan con la crisis y el enorme empobrecimiento del pueblo.
El proyecto de reforma urbana es un típico ejemplo de la corrupción estructural, en el cual lo fundamental es la ejecución de obras para justificar préstamos. Existen decenas de proyectos similares, vinculados a los difentes ministerios, los cuales son sólo mecanismos de distribución de la corrupción proveniente de la ayuda. En Vietnam, Saigón se vivió también un florecimiento artificial. Se demolían calles para hacer otras calles iguales, o se levantaban paredes para luego demolerlas y hacer otras iguales.
Pero, independientemente de estos elementos, es conveniente analizar si es objetivo decir que la ayuda y los impedir el colapso del ejército y la caída del gobierno. Si revisamos con detenimiento los planteamientos políticos y militares que hemos desarrollado a lo largo de este documento y los analizamos en el marco de todo lo que esta problemática representa para el plan contrainsurgente, veremos que se han establecido círculos viciosos y dilemas irresolubles para los norteame-
El papel de la ayuda no puede ser absoluto. Guarda una correspondencia directa con las dimensiones del Estado salvadoreño para hacerla efectiva en un plan de guerra. Por mucha ayuda que envíen los norteamericanos siempre hay un porcentaje financiero que debe salir del Estado. La capacidad de endeudamiento tiene un límite. No debemos olvidar que la ayuda se mueve en el marco de relaciones entre estados capitalistas y que esto implica compromisos limitados para ambas partes. La devaluación del colón es ya un resultado que va en sentido inverso al supuesto papel de la ayuda.
Es estructuralmente imposible, por una serie de complicaciones económicas y políticas, que la ayuda económica y militar de Estados Unidos pueda asumir el mantenimiento total de la guerra y del Estado salvadoreño. Aquí se abre un primer dilema: al aumentar los volúmenes de guerra, aumenta la exigencia de ayuda. Pero esto también significa un aumento en las exigencias financieras del Estado, problema que ya está planteado y que nos llama a proponer como reflexión una interrogante: ¿cuánto más puede destinar el Estado salvadoreño a la guerra?
Destinar el 40% del presupuesto nacional a la guerra está acercando al Estado al colapso financiero. planteamiento, un tanto dramático, no es invención nuestra, Duarte y otros
funcionarios demócratas cristianos lo reconocieron explícitamente cuando _explicaron las razones del llamado paquete económico. El tener que destinar más fondos a la guerra los obliga a tomar medidas que aumentan el descontento popular, abonando, por lo tanto, su propia derrota. Aquí se abre pequeño círculo vicioso: guerra les exige más fondos y esos fondos obligan a medidas económicas anti-populares. El descontento por las medidas agrava la crisis y profundiza la guerra y si se profundiza la guerra, se necesitarán más fondos y más ayuda y habrá, por lo tanto, más desconenredarse cada vez más en este circu-
Centre otros factores, el tiempo que le tome al FMLN obtener la victo-
Pero no sólo está establecido este círculo vicioso, sino que hay otros. Por ejemplo, la reactivación economica es esencial para lograr algunos avances en los componentes políticos de su plan. Es decir, la reactivación econó. mica es esencial para ganar la guerra, pero para reactivar la economía necesitan ganar la guerra. Este es otro problema que tampoco lo resuelve la ayuda, ya que por muy voluminosa que ésta sea no puede suplantar el papel de la estructura económica salvadoreña.
La extensión de la guerra a todo el territorio y la profundización de la desestabilización van a exigir al régimen cada vez más tropa y, por lo tanto, mas dinero para mantenerla. Aquí cabe preguntarse si la capacidad de crecimiento del ejército es ilimitada o, mas bien, si este crecimiento está limitado por las capacidades del Estado salvadoreño, por la economía nacional y por las condiciones políticas. El ejército aún no ha resuelto los problemas de su plan de crecimiento anterior, el cual supuestamente era suficiente para contener y derrotar al FMLN y, sin embargo, ya estan planteadas las necesidades de más tropas y mandos.
Más tropas quiere decir más botas, nás uniformes, más salarios, mas cuarteles, más combustible, mayores etc. Es decir, significa más fondos y no todos pueden venir del exterior. Actualmente el presupuesto de defensa representa el 40% del presupuesto nacional. De este 40%, el 80% está destinado a salarios de oficiales y tropas. La ayuda militar norteamericana cubre armas, munición y algunas vituallas, pero los salarios deben salir del Estado salvadoreño. Los nuevos batallones se han ubicado en las instalaciones físicas de cooperativas, cines, zonas industriales, escuelas, etc. El desarrollo de la estra turas inculasto al da razonas
Estado (funeraria, seguros, centro de rehabilitación, complejo hospitalario talleres de mantenimiento de los medios, etc.). El financiamiento de todo este aparato ha creado ya complicaciones tales que ha obligado a sacrificar servicios sociales elementales de la población, los cuales siempre han sido insuficientes. Por ejemplo, mientras el Hospital Militar se moderniza y se abastece completamente, los hospitales públicos están sin medicinas y viviendo una crítica situación con lo cual se agravan los problemas de salud del pueblo y, por lo tanto, también se abona el descontento.
Un proceso de agotamiento de las capacidades físicas de crecimiento del ejército está en desarrollo y este proceso no puede detenerse con la ayuda, a menos que los norteamericanos se decidan por mayores niveles de intervención, propias bases militares y centros de entrenamiento dentro del territorio, y por usar su fuerza aérea y sus tropas en combate. Es decir, la intervención directa. Pero esto lo tienen que analizar en el marco de la situación internacional, de la situación interna de Estados Unidos y, en alguna medida, tomando en cuenta la ventaja que representa para el FMLN el poder desgastar en mayor profundidad la política de Reagan, obligado a hacer uso de
La guerra aérea también plantea difinanciero. Esta modalidad de guerra no fue hecha para estados ni países pobres como el nuestro. En la actualidad, el ejército cuenta con unos 70 medios que requieren de una compleja y costosa estructura de mantenimiento. Cabe entonces preguntarse ¿cuántos helicópteros más puede tener? ¿cuántos batallones helitransportados puede formar? ¿cuántos pilotos? o ¿cuántas bases aéreas pue-
El curso de la guerra establece que harán uso de más medios aéreos aunque dichas armas serán aún mas ine los nuevos teatros de guerra y además profundizarán el descontento popular.La capacidad de asimilación de los medios aéreos tiene límites físicos; por mucho que los norteamericanos quieran incrementar esta modalidad enfrentarán problemas fisicos y técnicos que sólo son solubles si ellos lo asumen de forma directa. Aquí se repiten las implicaciones políticas de las que ya hablamos.
Hacia el colapso del régimen
En general, la guerra ha comenzado a adquirir un volumen tal que sólo podrá ser manejada si los norteamericanos asumen un papel más directo en todos sus terrenos. El pronóstico es
GUERRAND ¡ALOGO SI
Manifestación en San Salvador en octubre de 1985.
sus fuerzas estratégicos FMLN, más sabotaje en el área vital, más zonas de operación, más descontento e incremento de la movilización popular. Deberán enfrentar esta situación con un Estado en crisis económica que no permite aumentar las fuerzas y en medio de una crisis política que se irá aproximando cada vez más a un vacío de poder. Todo esto no lo
Hasta ahora hemos analizado cómo la ayuda no es omnipotente en el terreno material. Pero hay algo mucho más serio aún: la ayuda y la intervención norteamericana no solamente son incapaces de resolver los problemas humanos, morales y politicos, sino que 'además contribuyen a complicarlos. En la medida en que el plan militar contrainsurgente es inefectivo, en la medida en que el ejército debe cargar con miles de bajas en una guerra en la cual sus fuerzas aparecen impotentes e inútiles, se va generalizando un sentimiento que en su momento hará crisis: "no es posible estar librando una guerra bajo la dirección de los norteamericanos, por los intereses de los norteamericanos, con las armas y municiones de los norteamericanos, pero donde los salvadoreños ponemos los
Aún cuando todavía no hay intervención directa con tropas norteamericanas en El Salvador, los 2.000 millones de dólares de la ayuda y la pérdida de nuestra independencia, producto del total sometimiento del gobierno Duarte a las decisiones del gobierno de Reagan, ya están generando un sentimiento nacional sobre la necesirescatar nuestra soberanía. Este sentimiento se da en los partidos políticos, en sectores de la empresa privada y a no muy largo plazo, tam-. bién se hará presente en las fuerzas
A medida que avanza el conflicto se debilita la estructura de poder por la falta de credibilidad en el triunfo del ejército y en que los norteamericanos puedan solventarlo todo. Por mucho que el gobierno de Reagan presione a los representantes de su política en El Salvador para que resistan éstos quedarán aislados y no podrán resistir.
De cara a las masas populares, la situación para el proyecto norteamericano se presenta mucho más difícil. A medida que avanza la guerra, fundiza la crisis y las masas perciben la debilidad del enemigo y la fortaleza del FMLN. Esto las motiva cada vez mas a organizarse, exigir y desafiar. Por eso mismo, Duarte cometió un error de apreciación al convocar a la reunión de La Palma. Para el pueblo ese hecho constituyó una prueba de la fuerza del FMLN y de la impotencia del ejército. Es decir, lo contrario de lo que esperaba Duarte. Para contener esta situación se enfrentará al dilema de la represión, pero si lo hace, está claro que acelerará y profundizará la lucha popular. En sintesis, cada dia que pasa sin que el ejército pueda vencer
Yes un día menos en el camino de los revolucionarios salvadoreños hacia la victoria.
El general Westmoreland, jefe de las fuerzas norteamericanas durante la guerra de Vietnam, solía evaluar los supuestos progresos en la guerra haciendo sumas de los hombres y medios que componían su fuerza y la del ejército subvietnamita. Este mismo general, al final de la guerra luego de la derrota, afirmó que sus tropas jamás perdieron militarmente una batalla, pero tuvo que reconocer que los vietnamitas le ganaron la guerra.
Los oficiales de la guardia somocishacían una señalando que sus fuerzas élites quedaron intactas y que nunca pudieron derrotarlos militarmente, pero también tuvieron que aceptar que el Frente la guerra. guerra popular como estrategia de los revolucionarios está muy por encima de la capacidad de comprensión del fundamenta en el apoyo del pueblo y en la capacidad de los revolucionarios