NOTAS (1) En la elección presidencial indirecta del mes de enero de 1985 se procedera a la designación del futuro Presidente de la República por un colegio electoral cuya composición ha sido manipulada BRASIL: por el poder de tal forma que garantiza de antemano la elección del candidato burgués que tenga el aval de los militares. (2) Cf-Inprecor (edición internacional) n° 175 del 11 de junio de 1984. (3) El Parlamento rechazó, el 25 de abril de 1984, una propuesta de la oposición de modificar la Constitucion mediante una enmienda que debía permitir la organización de elecciones presidenciales directas e inmediatas por sufragio universal. Dos meses más tarde, la oposición proponía una nueva enmienda al proyecto gubernamental de una elección directa para el año 1988, tratando de adelantar la fecha a noviembre de 1984. En el último momento, no estando seguro de obtener una mayoria parlamentaria para su fórmula inicial, el presidente Figueiredo retiró su proyecto. Esta operación se repitio también de forma parecida en el mes de agosto de 1984.
LA CARRERA POR LA Si la pregunta sobre quién sucederá al general Joao Figueiredo como presidente de la República en las elecciones presidenciales enero de 1985 sigue estando ahí, estas últimas semanas han proporcionado algunos indicios sobre la naturaleza de la transición entre la dictadura actual y la democracia burguesa que debe reemplazarla, bajo una forma u otra(1). Aunque el movimiento de masas por las elecciones presidenciales directas e inmediatas no ha conseguido que el Parlamento adopte una ley en este sentido, movimiento ha conseguido, al menos, cerrar el camino a una simple perpetuación de la dictadura y ha facilitado un avance cualitativo del proceso de liberalización empezado hace ya bastante tiempo(2).
El Partido Democrático Social (PDS), la formación de los militares, se ha escindido en dos, y el Estado Mayor del ejército ya no actúa como una fuerza unificada. Una reacción por parte de los. militares, un nuevo golpe de Estado por ejemplo, parece completamente improel próximo período, aunque esta posibilidad no puede ser totalmente excluída en un país latinoamericano.
ELECCION PRESIDENCIAL
Jakob Studer el
Desde el comienzo de este período de apertura democrática, las fuerzas políticas capitalistas se han posicionado en relación a las diversas posibilidades de controlar o gestionar la crisis económica y social del régimen. El objetivo es impedir la radicalización del descontento de los trabajadores y de las masas populares. Y como el movimiento popular carece aún de una dirección revolucionaria y los partidos obreros se muestran incapaces de impulsar y centralizar las luchas de masas que estallan en país un poco por todas partes, incluso en el campo, y de plantear su solución política a la crisis, la derecha consigue que avance, cada vez más, su propia concepción de la transición.
El pasado 27 de junio, una segunda tentativa de hacer adoptar al Parlamento una ley que permitiera la organización de elecciones presidenciales directas e inmediatas fracasó. El presidente Figueiredo simplemente rechazó frente a su propuesta de elecciones directas en 1988, una enmienda de la oposición que intentaba acercar la fecha(3). Como en España tras la muerte de Franco, no hay en el proceso de transición en curso, ruptura clara con la dictadura. Sin embargo, teniendo en cuenta las enormes movilizaciones de masas que
se han producido en el marco de este proceso, la posibilidad de la ruptura no puede ser totalmente excluída. La situación sigue siendo favorable al desarrollo de las luchas populares. La carrera por las presidenciales indirectas
Algunas cuestiones que habian permanecido en suspenso desde el 25 de abril de 1984 y que creaban una cierta confusión, han quedado zanjadas a mediados del mes de agosto. Por una parte, el principal partido de oposición, el Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), renunció finalmente de forma abierta a su posición favorable a las elecciones presidenciales directas e inmediatas. Su congreso de los días 11 y 12 de agosto designó a Tancredo Neves, gobernador del estado de Minas Gerais, como candidato a las elecciones presidenciales indirectas organizadas para 1985. Al mismo tiempo, el congreso del partido gubernamental, el PDS, designó como candidato a Paulo Maluf, antiguo gobernador del estado de Sao Paulo, muy conocido por su corrupción. Fue elegido por el 60% de los delegados, mientras el otro 40% votaban por Andreazza, ministro del Interior, comprometido que Maluf. Estos dos candidatos se enfren-
Men el colegio electoral el 15 de enero de 1985; los procedimientos para el desarrollo del escrutinio se discutirán proximamente.
Tancredo intereses burgueses. Ministro de Justicia bajo la presidencia de Getulio Vargas entre 1950 y 1954 y miembro del gobierno de Joâo Goulart antes del golpe de 1964, está menos comprometido con los militares. Sin embargo, tampoco ha roto todas las relaciones: con ellos. Así, dudaba en saludar las "conquistas" del régimen militar desde el golpe de 1964 y en alabar el "sentido de las responsabilidades democráticas" de Figueiredo. Como gobernador del estado de Minas, seguía una política consecuente con esta posición. Por ejemplo, utilizó numerosas veces la policía: contra los manifestantes, incluso contra quienes se manifestaban por elecciones direcreivindicación apoyaba entonces, aunque únicamente como medio de crear un espacio para su propia candidatura a la elección presi-
La elección de Tancredo Neves como candidato del PMDB ha ido a la par con la toma de distancias de este partido con respecto a las demás formaciones de izquierda, y a los retrocesos sucesivos de la izquierda en el seno mismo del partido. Después de haber sido presentado al comienzo como "candidato unitario de todos los partidos de oposición" para las elecciones presidenciales directas, Tancredo es hoy el candidato del centro-derecha para las elecciones indirectas. Esto ha sido posible por la aparición, y luego la escisión, de un ala "liberal" en el seno del PDS, que se ha unido a la oposición que sostenía la reivindicación de las elecciones directas. Después de algunas maniobras, incluso una vana tantativa de ganar el apoyo del presidente Figueiredo, el dirigente de este ala, el vicepresidente en ejercicio Aureliano Chaves optó por un pacto con el PMDB y con Tancredo Neves. Esto significa el abandono de la perspectiva de su propia candidatura para las elecciones presidenciales de 1985, a la vez que conservaba posibilidades intactas para presentarse en una fecha posterior. Al mismo tiempo, sigue habiendo tentativas de transformar este ala "liberal" del PDS en partido político independiente. No se sabe aún claramente si esta corriente va a unirse a los sectores de derecha del PMDB para formar un nuevo gran partido, más al centro del tablero político.
Este pacto entre el PMDB y los escisionistas del PDS ha tomado la forma de una alianza electoral denominada "Alianza Democrática". El compañero de candidatura de Tancredo Neves no es otro que Sarney, presidente del PDS hasta junio último y uno de los pilares de la dictadura. Por supuesto, esta noFigueiredo
(4) Como consecuencia de la retirada del proyecto inicial de Figueiredo, el mandato presidencial de su sucesor se prolongará hasta 1990.
ha provocado una cierta oposición en el interior del PMDB por. parte del reagrupamiento "Elecciones directas únicamente" que es un sector de izquierda independiente fiel a la reivindicación de las elecciones directas. Pero esta oposición no se ha reflejado en el congreso del PMDB más que por un número bastante débil de abstenciones. La otra corriente de izquierda presente en el seno del PMDB, constituída por los stalinistas del Partido Comunista Brasileño (PCB), del Partido Comunista del Brasil (PC do B) pro albanés, y del MR-8, claudicó totalmente, llegando a corear en el congreso del PMDB: "¡Hey, hey, Tancredo y Sarney!". Esto no impidió a la policía militar, poco después del congreso, arrancar la bandera de esta corriente política en la primera concentración de apoyo al equipo de Tancredo y Sarney, en Belo Horizonte, capital del estado gobernado por Tancredo y Herir a un dirigente del PC do B. Dos programas burgueses en liza para asegurar la transición
Ni que decir tiene que el programa electoral de la Alianza Democrática es difuso y que no comprometia a nada. Sobre casi todas las cuestiones clave que tocan el tema de la ruptura con la herencia de la dictadura, no se propone moratoria sobre la devolución de la deuda al FMI, sino sólo nuevas negocia ciones; nada de reforma agraria, y ningarantía de satisfacción de las principales reivindicaciones de los trabajadores en lo concerniente a la crea ción de empleo, la introducción de un sistema de seguro de paro, y la subida de salarios según el alza del coste de la vida. Igualmente, palabra en este programa sobre la derogación de la Ley de Seguridad, verdadero código represivo de la dictadura.
directas a todos los niveles, pero sin fijar ningún calendario preciso(4). El programa prevé también la convocatoria de una Asamconstituyente, pero Tancredo Neves habla sólo de la posibilidad de conceder "poderes constituyentes" al actual Parlamento.
Así pues, no es en el programa donde se diferencia el PMDB de la candidatura de Paulo Maluf. Este último, representante de la sabe muy bien que su única esperanza es presentarse como persona sensible a las cuestiones democráticas y sociales. En lo esencial, no promete menos que su rival, y se jacta incluso de poder eliminar el paro en los treinta primeros su mandato presidencial. La singularidad de estas dos listas se encuentra pues sobre todo en las fuerzas sociales diferentes que las apoyan.
Paulo Maluf representa la vieja oligarquía ligada a la dictadura, y cuya credibilidad entre las masas populares está agotada. Tancredo Neves, por su parte, representa la burguesía opositora y busca también el apoyo de las capas medias, de los movimientos de masas y de los construir una base social más amplia para el capitalismo brasileño. En este sentido, es Maluf quien representa la continuidad del régimen, aunque en el período actual los partidarios de la dictadura no tengan proyectos fascistas confesados. Tancredo es el candidato de la transición, de una transición que no implica una ruptura con la dictadura y su aparato de Estado, sino que se orienta más bien hacia una "reconciliación nacional". No hay duda de que sectores importantes del capital bancario e industrial apoyan hoy este proyecto de "reconciliación nacional" el objetivo de obtener un máximo de estabilidad social a cambio de un mínimo de concesiones y de reformas. Alguien tan detestado como Maluf no representa el tipo de personaje del que estas corrientes burguesas tienen necesidad para realizar tal proyecto. Los sondeos no le conceden por otra parte más que entre el 10% y el 15% de los sufragios, contra el 40% ó el 50% de Tancredo. En efecto, incluso Figueiredo y los sectores "modernistas" del Estado mayor militar, no apoyan más que tibiamente la candidatura de Paulo Maluf.
Sin embargo, incluso si el apoyo dado por la corriente liberal del PDS parece haber aumentado las posibilidaes de éxito de Tancredo, no se puede aún eliminar la posibilidad de una victoria de Maluf. La razón de ello se encuentra en la tradición del sistema política brasileño, tradición de caciques, y de corrup. ción, que tiene su propia inercia y que puede entras en conflicto con los intereses del capital. Esto es particularmente cierto en lo que concierne a las elecciones en el marco de un organismo —el colegio electoral — creado precisamente con el objetivo de mantener la continuidad de la dictadura. De todas tradicional compra de sufragios y de acuerdos secretos para la distribución de futuros puestos bien remunerados ha comenzado, y Tancredo Neves está, sin ningún
(5) Sobre el congreso de constitución de la CUT, ver
(edición internacional) n° 158 del 10 de octubre de 1983. (6) "Pelego": literalmente '"manta. sudadera", es la manta que en el sur de Brasil se pone entre la silla y el caballo para amortiguar el golpe del jinete con el caballo. Designa a la burocracia sindical amarilla directamente ligada al aparato estatal.
COLÉGIO ELFITORAE .. género de dudas, comerciando tanto como los demás. La respuesta del movimiento obrero
Pero, ¿cuál es la respuesta del movimiento obrero y popular a todo ésto?. Ya hemos apuntado la actitud de las corrientes estalinistas. En cuanto al Partido Democrático del Trabajo (PDT), el populista Leonel Brizola ligado a la socialdemocracia internacional, al que no se puede caracterizar claramente como parte del movimiento ha aceptado elecciones indirectas y votará por Tancredo para cerrar el camino a Maluf.
Sin embargo, dado que tiene sus propias ambiciones para el futuro, Brizola intenta marcar sus distancias respecto a Tancredo. Preferiría limitado su mandato presidencial a dos años. Está por una presidencia provisional de la República que abra el camino a elecciones presidenciales directas y a la elección de una Asamblea cons.
En cierto modo, el Partido de los Trabajadores (PT), y con él la Central Unica de los Trabajadores (CUT)(5), se han beneficiado de la evolución a la derecha de la candidatura de Tancredo Neves. En mayo y junio de 1984, cuando Neves había sido propuesto como candidato unitario de toda la oposición en el marco de las elecciones directas, la dirección del PT había sido ganada a esta operación y se había pronunciado en favor de esta candidatura. Esto provocó una viva reacción en sectores impor-
Holandar. tantes del PT que permanecían fieles a la concepción de independencia política de la clase obrera. Las consignas que lanzaron entonces fueron: "¡Boicot al colegio electoral!" "¡Ningún apoyo a Tancredo, ni en las elecciones indirectas ni en las directas!". "¡Presentad un candidato obrero sobre la base de un programa mínimo!". Esta última reivindicación hacía referencia fundamentalmente al programa en diez puntos ya adoptado por el PT, democráticas importantes. El giro a la derecha de la candidatura de Tancredo Neves reforzó la credibilidad de estas posiciones en el seno del PT, y la dirección nacional agrupada alrededor de Luis Ignacio da Silva, "Lula", se vió obligada a unirse a ellas.
El PT está pues relativamente unido hoy y aparece como la única fuerza que no esta implicada en la traición de las movilizaciones de masas por elecciones directas inmediatas. Sin embargo, esto no significa que el PT vaya automáticamente a relanzar la movilización, o que la CUT vaya a poder desencadenar la Huelga General que ha decidido.
El PT está en clara progresión, como lo muestra el hecho de que, para la elección del prefecto en la ciudad portuaria de Santos, su porcentaje de votos ha pasado del 10% al 20%, mientras que el del PDS ha caído al 3%. Listas de oposición que apoyan a la CUT han ganado igualmente las elecciones algunos sindicatos que estaban hasta ahora dominados por burócratas rrompidos, los "pelegos" (6). Es el caso, por ejemplo, del sindicato de los
metalúrgicos de Belo Horizonte. Al mismo tiempo, la oposición sindical a la burocracia ha estado a punto de ganar lucha por arrancar a los "pelegos" la dirección del sindicato de los metalúrgicos de Sao Paolo, verdadero bastión de los burócratas corrompidos. Las fuerzas del PT y de la CUT
La pesar de todo, minorien el seno del gran movimiento las debilidades políticas de sus dos direcciones comienzan a hacerse notar. Por ejemplo, durante las, movilizaciones de masas por las elecciola dirección del PT no funcionaba más que como el "ala izquierda" de la amplia alianza de toda la oposición, sin intentar construir una verdadera alternativa a la burguesía liberal, levantando un programa obrero y una política de frente único basada en el conjunto del movimiento obrero y los diferentes movimientos de masas. Hoy, prosigue ese juego perdido de antemano y se sigue comportando como el "ala izquierda" de una alianza por las elec ciones directas inmediatas, alianza que por otra parte ya no existe. Con los res tos esqueléticos de esta alianza —el PDT y el grupo "Elecciones directas únicamente" del PMDB, que de hecho han claudicado en lo fundamental— es con quienes el PT intenta, principalmente en el terreno parlamentario, bloquear la operación de transición del régimen. Obstaculiza la adopción del reglamento para el colegio electoral e intenta forzar un voto sobre una nueva propuesta, la tercera, para la introducción de elecinmediatas. Así arriesga a encontrarse aislado y sufrir una vez más la presión por un voto a favor de Tancredo Neves, que se oponga al "mal mayor" , es decir la candidatura de Maluf, quedando implicado nuevamente en el juego del colegio elec-
Los sondeos favorables a Tancredo Neves muestran que millones de perso-
Use echaron a la calle hace varios meses para reivindicar elecciones directas inmediatas ya han sido arrastradas, a falta de otra alternativa, a apoyar "la opción del mal menor". Por otro lado, hasta un 25% de las personas preguntadas no quieren votar ni por Tancredo ni por Maluf. Tancredo Neves y su Alianza Democrática dudan en organizar concentraciones en la calle, y tienen sus motivos. En Belo Horizonte, una concentración convocada por ellos no ha reunido más que a 700 personas, pero sin embargo movilizó a un destacamento de policía por miedo a las fuerzas radicales que hubieran podido expresarse alli.
La dirección de la CUT no ha sabido tampoco aprovechar la oportunidad de poner al movimiento obrero a la cabeza de la batalla por la democracia. Antes del voto del 25 de abril en el Parlamento, apenas se había manifestado en la campaña por las elecciones directas, pero, a continuación, decidió llamar a una huelga general para imponer esta reivindicacion. Ha discutido sobre esta delicada cuestión, hasta ahora no ha comenzado ninguna preparación sistemática y práctica para tal acción. En particular, la CUT no ha sido capaz de establecer relaciones entre la ola de luchas obreras que en las ciudades y el campo se han desarrollado gracias a la apertura creada por las movilizaciones de masa y que sigue aún. No ha centralizado estas luchas, ni ha integrado a la confrontación con la dictadura las reivindicaciones económicas planteadas. La CUT también ha esperado demasiado de la unidad de acción con el Congreso de la clase trabajadora (CONCLAT), el reagrupamiento sindical dirigido por los "pelegos" y reformistas, que está ahora, por supuesto, totalmente implicado tras el proyecto de "reconciliación nacional" de Tancredo. El Congreso de la CUT
En esta situación, la CUT ha celebrado, un año después de su creación, su primer congreso nacional regular en San Bernardo de Campo, en la zona industrial del ABC de los suburbios de Sao Paolo, del 24 al 26 de agosto. Los 5.200 delegados presentes, representando directamente tres veces más trabajadores e indirectamente 11,5 millones de trabajadores, de los que 3,2 millones pertenecen a los sindicatos tradicionales, han demostrado, a pesar de
CENTRAL ÚNICA
(7) El editorial del semanario "Em Tempo" resume, en su edición del 13 de septiembre ultimo las tuerzas y debilidades del congreso de la CUT escribiendo: «Fue, ningún género sin de dudas, una manifestación de c/ase del movimiento obrero, de rechazo de la tutela política de la burguesía expresado en el rechazo vehemente de las candidaturas de Tancredo
CUT Maluf. Que la Asamblea de clausura del dimisión congreso se haya hecho al son de la Internacional no es un detalle sin importancia, -en definitiva, es un hecho histórico, puesto que es la primera vez que este himno se canta en una asamblea de trabajadores de tal importancia desde las 1964—, sino una de las numerosas expresiones de esta conciencia de clase que ha ilustrado este primer congreso nacional de la CUT (...). Pero el congreso no ha armado al movimiento obrero en tres aspectos importantes: en el terreno político, no dando una mayor claridad sobre las propuestas del movimiento para intervenir forma consecuente en la crisis de la dictadara asamblea
Constituyente y de bierno bajadores); en el terreno organizativo, no teniendo una pro astrar el pr propuesta ceso de autoorganización de la clase, o de aceleración de la no dise la dasun proceso procaraciona ro de huelga general (...)».
la lluvia y el frío, que la CUT reúne a las tuerzas vivas y combativas del movimiento obrero brasileño. Este congreso ha demostrado de hecho que la CUT representa una fuerza creciente que puede proponerse acabar con el sindicalismo controlado por el aparato de Estado y romper
• Las delegaciones de trabajadores agricolas, algunas venidas de los Estados más lejanos del país, han jugado en él un papel importante. La CUT se ha vuelto, en este congreso, un poco más consciente aún de la importancia de sus fuerzas.
Las discusiones han sido muy abiertas y a menudo los delegados no han dudado en expresar las críticas más acerbas. Pero esto no quiere decir que todo va bien. En efecto, el ejecutivo de l
Use ha hecho tal normalmente, hubiera debido poner su
La disposición del Congreso. Sin embargo, ha sido reelegido casi sin modificación de su composición, dado que no había alternativa y que el nivel de conciencia de la base sindical no está todavía muy desarrollado. Y, a causa de la falta de tiempo, un balance crítico se remitió a la discusión de la dirección nuevamente elegida. La voluntad de esta dirección de bloquear el avance de organizaciones también ha quedado clara en el transcurso de este congreso.
Los debates, y sobre todo las decisiones del congreso, han reflejado y confirmado las vacilaciones de la CUT ante la situación actual. Se han adoptado muchas resoluciones, algunas contradictorias, sin establecer verdaderamente ninguna prioridad. Pero este congreso debiera dar sin embargo un nuevo impulso a la construcción de la CUT, que cuenta ya con estructuras estatales en 10 Estados y treinta de nivel politizar las la ruptura con el FMI.
hubiera esto revolucionarias les latinoamericanas.
regional. Entre los puntos positivos hay que anotar la importancia que se le ha dado a la cuestión agraria y la importancia del programa de reforma agraria radical que ha sido adoptado en este congreso(7). También ha decidido boicotear el colegio electoral y relanzar la campaña por las elecciones directas inmediatas, con la preparación de una marcha sobre Brasilia. La decisión de convocar una huelga general ha sido reafirmada. Está prevista para antes de las elecciones presidenciales del 15 de enero de 1985, pero ningún proyecto concreto para prepararla ha sido presentado. El congreso ha adoptado también un programa mínimo para unificar y luchas económicas, programa que comporta reivindicaciones de aumento de los salarios según el alza de los precios tres veces al año, seguro de paro, la semana de 40 horas y
Pero las consignas de una Asamblea Constituyente y de un gobierno de los trabajadores han sido explícitamente rechazadas; los estatutos de la CUT no han sido modificados, mientras que debido facilitar la construcción de la central en la base de los sindicatos dominados por los "pelegos". Unicamente sindicatos enteros, asociaciones y organismos de tipo sindical pueden afiliarse a la CUT, pero en los sindicatos "pelegos" se impulsará la formación de reagrupamientos de base (núcleos). La decisión de organizar un congreso de la CUT cada dos años, con la reelección de la dirección (mientras que la dirección había propuesto cada tres años) también ha sido adoptada, y la central brasileña ha llamado a la preparación de una conferencia de las confederaciones sindica-