" L proyecto de revisión introduce las
E nociones de "democracia socialista".
y de "'sistema legal socialista"
sentes en la Constitución de 1978. Con ellos se pretende garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Sin embargo, en China continúan sucediéndose los procesos y las condenas. Xu
Wenli, obrero electricista de 38 años, arrestado en abril de 1981, acaba de ser condenado a 15 años de prisión por "actividades contrarrevolucionarias". De hecho, era el
"Tribuna del 5 de animador de la revista abril", que había fundado en 1978. Esta revista representaba un punto de vista marxista en la contestación surgida de la primavera de Pekín (1976).
El proyecto de revisión de la Constitución de la República Popular China (RPCH) fue publicado a comienzos de 1982; en dicha ocasión, el gobierno ("'Consejo de Asuntos de Estado") declaró que invitaba al pueblo a dar su opinión, para que puedan introducirse modificaciones. Una vez revisado, el proyecto será entonces discutido y adoptado por la V Sesión de la Asamblea Popular
Nacional. Independientemente de la manera en que la dirección va a tener en cuenta las opiniones expresadas por el pueblo, este
El proyecto de revisión de la Constitución en la R.P. China planteamiento difiere de los procedimientos
La quinta sección de la Asamblea Popular China se reunirá el de revisión constitucional que hubo en 1975 próximo mes de noviembre, dos meses después del Congrey el 5 de marzo de 1978, cuando la "discuso del Partido en septiembre. Esta decisión ha sido confirmasión" se había limitado a los círculos designados oficialmente. Esto expresa la fortísida por el Comité Permanente de la Asamblea, reunido en Pema presión ejercida por las aspiraciones dekín del 19 al 23 de agosto. El principal punto del orden del día mocráticas de la población.
de esta sección será el examen del proyecto de revisión de la
Constitución, publicado el pasado mes de mayo, después de
El poder de la dirección del su adopción por el Comité Permanente.
PCCH sigue siendo el mismo
En su trabajo, la Comisión para la revisión de la Constitu-
El estatuto "legal"' otorgado al Partido.
ción parece haberse inspirado en el espíritu de la Constitu-
Comunista Chino (PCCH) en los anteriores ción de 1954. Catorce años después de la destitución de Liu textos constitucionales ha desaparecido de
Shaoqi, último Presidente de la República Popular, propone los cuatro capítulos del proyecto sometido a "discusión"; particularmente las frases restablecer el cargo de Jefe de Estado, abolido en el texto de como: «El PCCH es el núcleo de dirección
1975, y que no había sido restablecido en la Constitución de todo el pueblo chino. La clase obrera adoptada en marzo de 1978.
ejerce su poder sobre el Estado a través de su vanguardia, el PCCH. (...) La ideología dominante de la República Popular China
Reproducimos a continuación un artículo de análisis críties el pensamiento Mao Zedong. (...) El Estado defiende la posición dominante del co del proyecto de revisión constitucional publicado en la repensamiento Mao Zedong en todas las vista marxista revolucionaria October Review, editada en esferas de la ideología y de la cultura».
Hong Kong (artículo fechado el 4 de mayo de 1982).
Hasta ahora, las fuerzas armadas estaban
bajo el mando del presidente del Comité Central (CC) del PCCH; el primer ministro era elegido por la Asamblea Nacional, previa "recomendación" del CC del PCCH. En los 140 artículos sometidos a discusión, la mención "'Partido Comunista Chino" sólo aparece una vez.
Al hacer esto, el PCCH trata de probar la separación tantas veces proclamada entre Estado y Partido, y de reforzar la idea de la legalidad del poder. Esto ha resultado ser necesario debido a la propia existencia de la dictadura del partido único, que coloca a un partido (o incluso a una fracción o a un dirigente de este partido) por encima de todo • el pueblo trabajador y del Estado, lo que suscita un fuerte resentimiento entre los XINSHENG trabajadores. Y precisamente se trata de calmar este resentimiento. Las serias dificultades existentes en distintos terrenos, agravadas por el poder absoluto del PCCH, han hecho que resulte imposible, para la fracción dominante, continuar reinando arbitrariamente, como sucedió en tiempos de Mao Zedong (que murió el 9 de septiembre de 1976). Ahora debe ocultarse detrás del "poder legal".. La revisión actual de la Constitución está destinada a restaurar el apoyo y la confianza del pueblo en el PCCH. Asímismo debe establecer cierto número de normas legales para facilitar su dominación.
Pero los cambios formales y literarios no cambian nada en la esencia de la dictadura del partido único, que sigue siendo la misma de antes.
Incluso en el preámbulo del proyecto - y el preámbulo constituye la base ideológica de todo texto-, aún se dice que para «mantener los cuatro principios fundamen- tales es esencial adherirse a la dirección del PCCH», según las explicaciones dadas por Peng. Zhen, vicepresidente del Comité para la revisión de la Constitución. El mantenimiento del predominio de la dirección del PCCH sobre el pueblo y sobre la Asamblea Popular muestra bien que la dictadura del partido único sigue, intacta en la Constitución; el poder del Partido se impone incluso a la Constitución, y de hecho ninguna separación entre Partido y Estado.
consiguiente, el último párrafo preámbulo que dice que «la Constitución es la ley fundamental de nuestro Estado y detenta la autoridad legal suprema» no es más SINGORROS - 8-
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Así, aunque el artículo 2 de los principios generales afirme que «todo el poder en la RPCH pertenece al pueblo», y por mucho que esta frase se haya mantenido en las tres Constituciones anteriores, transcurridos desde RPCH, el 1º de octubre de 1949, han demostrado que "todo el poder" pertenece al PCCH, y que el pueblo no tiene ninguno. La Asamblea Popular Nacional y sus estructuras locales no son sino cámaras de registro, pues es el PCCH el que detenta el poder supremo. Mientras no sea abolido el privilegio de dirección del PCCH, la Constitución, por bien escrita que esté, no será jamás sino una pantalla destinada a enmascarar la dictadura del PCCH, y una caricatura de. democracia socialista. Los errores del preámbulo
El preámbulo contiene otros graves erro-
1. En él se lee que «desde la fundación de la RPCH, la sociedad ha pasado poco a poco de la nueva democracia al socialismo». Pero de hecho, desde 1949, el modelo democracia, concebido en los escritos de Mao Zedong, 'Sobre la nueva democracia", ,. jamas vió la luz en China. La China no se ha convertido en una sociedad socialista con un nivel de las fuerzas productivas superior al que ya han alcanzado los paises capitalistas avanzados. En su presentación del proyecto, Peng Zhen admite que «el progreso de la sociedad socialista exige un alto desarrollo de las fuerzas productivas como base material». China está aún lejos de disponer de esta base material, y por. tanto no puede decirse que es una sociedad
2. El preámbulo afirma que «dirigida por la clase obrera y basada en la alianza entre los obreros y campesinos, la dictadura democrática del pueblo - es decir, la dictadura del proletariado- se ha consolidado y desarrollado». Establecer un paralelismo entre la "dictadura democrática del pueblo"" y la dictadura del proletariado constituye un serio quebranto del marxismo. El.marxismo afirma que la segunda es la dictadura del proletariado frente a la clase explotadora, la burguesía. Pero el término "pueblo" en la promulgada por Mao Zedong, designa "al proletariado, el campesinado, la pequeña burguesía urbana y la burguesía nacional"'. La "dictadura" ejercida conjuntamente por las clases explotadas y explotadoras no es, por supuesto, la dictadura del proletariado. El propio Mao Zedong había señalado esta diferencia fundamental: «Las muy numerosas formas de sistemas estatales distintos que existen en el mundo pueden reducirse a tres formas básicas, según el carácter de clase del poder político que representan: 1) los regímenes bajo la dictadura de la burguesía; 2) los regímenes bajo la dictadura del proletariado, y 3) los regímenes bajo la dictadura conjunta de varias clases revolucionarias». Definir el sistema estatal chino en los principios fundamentales de la Constitución como un Estado del tercer tipo refleja una traición al marxismo...
3. Cuando habla de los cuatro principios fundamentales, el preámbulo elimina sencillamente el término "dictadura del proleta-
China riado", y no habla sino de la "pervivencia de la dictadura democrática del pueblo". El PCCH vaciló en esta cuestión: al principio propuso "pervivencia de la dictadura del proletariado" , pasando después a la fórmula "pervivencia de la dictadura democrática del pueblo". Este retroceso refleja una tendencia cada vez más derechista en la política del PCCH (con concesiones crecientes a las fuerzas capitalistas nacionales y extranjeras), y su intento de encubrir su naturaleza dictatorial y burocrática con la palabra "democrática". proyecto insiste en la existencia de un "amplio frente unido" en el país, y destaca su organización, la Conferencia Consultiva Política del pueblo chino, en un intento de restablecer, hasta cierto punto, la colaboración de clases de finales de los años cuarenta, y de comienzos de los años cincuenta, y de asegurarse la colaboración de los antiguos industriales, hombres de negocios e intelectuales de categoría, para ayudar al PCCH a estabilizar su poder.
4. Cuando aborda la política exterior china, el preámbulo suprime del texto de la antigua Constitución las siguientes frases: «Debemos apoyar el internacionalismo proletario. (...) Debemos reforzar nuestra unidad con el proletariado y los pueblos y naciones oprimidas del mundo, con los países socialistas. (...) Debemos oponernos a una guerra mundial». Aunque estas frases hayan estado inscritas en el texto de la Constitución con una función puramente decorativa, su supresión refleja ahora una vez más la tendencia derechista de la política exterior del PCCH.
El texto de la Constitución de 1918 de la Rusia soviética, redactado bajo la dirección de Lenin, muestra de forma irrefutable en qué medida el nuevo proyecto de Constitución china traiciona al leninismo. El capítulo 2 de la Constitución de la República Soviética afirmaba: «La tarea fundamental del Tercer Congreso panruso de los soviets de diputados obreros, campesinos y soldados, es la abolición de la explotación del hombre por el hombre, la abolición total de la división del pueblo en clases, la supresión de lós explotadores, el establecimiento de una sociedad socialista, y la victoria del socialismo en todos los países». Una tendencia derechista en los "principios fundamentales"
Aunque los principios fundamentales afirmen que el sector estatalizado de la economía - es decir, el sector socialista que pertenece al pueblo- es la fuerza dominante de la economía nacional, y que el Estado impulsa su consolidación y su desarrollo, se da luz verde a la economía privada y a la propiedad privada, proporcionándole así la posibilidad de desarrollarse y de socavar el sector económico estatal. Examinemos más de cerca este peligro:
1. El proyecto declara que sólo el suelo de las ciudades es propiedad del Estado. En las aldeas y regiones suburbanas, la tierra pertenece a las colectividades, lo que ocurre también con las parcelas individuales en el campo o en las regiones montañosas. En la medida en que la propiedad también puede ser privada, las comunas y las brigadas tienen el derecho de vender o alquilar la tierra que se atribuye a su propiedad colectiva. En los últimos años, la prensa oficial dado cuenta de casos semejantes. Cuando el proyecto estipula que organismo o individuo tomará, comprará, venderá o alquilará la tierra", ', no se da los medios para impedir tales transacciones. Para ello, sería necesario que la Constitución declarara que toda la tierra es propiedad del Estado y no de organismos colectivos o de individuos. Estos últimos sólo pueden tener el derecho a utilizar la tierra. Por ejemplo, la Constitución soviética de 1918 afirmaba: "Para llevar a cabo la socialización del suelo, toda la propiedad privada de la tierra queda abolida, y toda la tierra se declara propiedad nacional"'.
2. El proyecto afirma que "el Estado protege el derecho de los ciudadanos a contar legalmente con ingresos, ahorros, casas y otras propiedades legales" y protege asimismo "el derecho a heredar bienes privados".
En el transcurso de los últimos años, antiguos capitalistas han empezado de nuevo a recibir compensaciones de intereses por las ganancias obtenidas mediante la explotación, y propietarios de inmuebles han reobtenido el derecho de propiedad y el derecho a percibir legalmente un alquiler. La Constitución se compromete ahora asegurar la. protección de este sacrosanto principio de la propiedad privada. Esto hará que se incrementen las diferericiaciones sociales. La ávida búsqueda de la acumulación de propiedad privada individual se verá fuertemente estimulada. La práctica del PCCH, que en los últimos años estaba destinada a fomentar el enriquecimiento de los hogares sin imponer las restricciones necesarias, ha comportado un crecimiento notable del número de campesinos ricos. Estos últimos se ven ahora protegidos por el proyecto de Constitución.
3. Permite a las "empresas extranjeras, a otros organismos económicos extranjeros o a personas particulares extranjeras, invertir en China o emprender distintas formas de cooperación económica con las empresas chinas u otros organismos económicos". Esto no es mas que una bofetada al apartado del preámbulo que afirma que "ha sido abolido el sistema de explotación del hombre por el hombre", pues permite abrir una brecha para facilitar la entrada del capital extranjero en China, y esto abre la vía de la reintroducción de un sistema de explotación. De hecho, esta apertura ha traido más males que bienes. En 1979-81 sólo • se autorizó a entrar en China a 200 millones de dólares de capitales, pertenecientes extranjeros; esta cifra es muy baja si se compara con las sumas derrochadas todos los años por la gestión burocrática y la corrupción. Pero aquí, China hace importantes concesiones políticas y económicas.
4. El proyecto estipula que "las unidades de la economía colectiva practican una gestión democrática, como prevé la ley; el personal dirigente debe ser elegido y revocable, y las decisiones en torno a los grandes problemas de la empresa deben ser tomadas por el conjunto de los trabajadores y empleados". Pero los obreros y empleados de las empresas estatales no tienen el mismo derecho, sólo pueden, dad con la ley, participar en la dirección de sus empresas respectivas a través de la Asamblea de obreros, empleados y otros canales". El objetivo consiste en restringir los derechos de los trabajadores del sector estatal. Cuando impone estas restriccciones a los trabajadores, el proyecto autoriza a las empresas estatales a "ejercer el poder de decisión al nivel de dirección, de los límites especificados por la ley". Lo que significa de hecho otorgar un poder "autónomo" a los cuadros dirigentes de estas empresas (pero no a los trabajadores). Por consiguiente, no hace sino reafirmar el papel de los burócratas en la administración de las empresas.
En lo que se refiere a las minorías nacionales, sólo se les concede la "autonomía", y no la autodeterminacion. Los principios fundamentales afirman que son una "parte inalienable" de China, negándoles así el derecho a la separación, cosa que es contraria a la posición de principio de Lenin en torno a la cuestión de las minorías. La Constitución de la URSS, adoptada en enero de 1924, afirmaba sin equívocos el derecho a la soberanía, incluido "el derecho a retirarse de la Unión", a todas las repúblicas que la componían. Los derechos de los ciudadanos
El nuevo proyecto de Constitución sitúa
"Los derechos fundamentales de los ciudadanos" delante del capítulo "Estructura del Estado", , mientras que en la
Constitución venía después. Al mismo tiempo, el número de artículos relativos a estos derechos ha pasado de 12 en la Constitución del 5 de marzo de 1978 (4 en la de 1975) a 15. Los propagandistas del PCCH insisten en la importancia que da así el proyecto a los derechos de los ciudadanos, cosa que por supuesto es ridícula: un aumento del número de artículos es realmente fútil si estos no son sino proclamaciones huecas y están sometidos en realidad a la arbitrariedad de quienes detentan el poder (cosa que sucede desde agosto-octubre de 1954). Además, cuando se lee el texto se constata que estos artículos son peores que los de las tres Constituciones
• En primer lugar, la esencia de este nuevo proyecto está de hecho en una nueva restricción de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Subraya que "los derechos de los ciudadanos son inseparables de sus deberes. Todo ciudadano goza de los derechos prescritos por la Constitución y la ley, y al mismo tiempo tiene el deber de someterse a la Constitución y a la ley; en el transcurso del ejercicio de sus libertades y de sus derechos, los ciudadanos no deben atentar contra los intereses del Estado, de la sociedad o de la colectividad, ni contra las libertades ni derechos legales de los demás ciudadanos; los ciudadanos deben observar la disciplina en el trabajo y respetar el orden público..." Estos añadido con el fin de poder ser utilizados "legalmente"' para negar las libertades y los derechos fundamentales de que deberían gozar los ciudadanos, para que los que detentan el poder puedan decidir arbitrariamente que los ciudadanos "atentan contra los intereses del Estado" o no cumplen con sus "deberes", liquidando así los derechos que pueden ejercer los ciudadanos con
• En segundo lugar, el derecho de huelga, que estaba inscrito en las dos Constituciones anteriores, queda suprimido en el nuevo proyecto: el artículo según el cual los "ciudadanos tienen el derecho de expresarse libremente, de dar a conocer sus opiniones, de organizar grandes debates y escribir murales" también ha sido suprimido finalmente. Peng, Zhen, vicepresidente del Comité para la revisión de la Constitución, ni siquiera mencionó esta supresión cuando explicó ampliamente el "proyecto" ante la Comisión ad hoc de la Asamblea popular
Hu Sheng, secretario general adjunto de dicho Comité, sólo pudo dar una respuesta simplista y falaz en una conferencia la que muchos preguntaron por las razones de esta supresión. En aquella ocasión declaró que experiencia de los últimos años ha demostrado que ir a la huelga no sólo es nocivo para el Estado, sino también para los intereses de los obreros (...). Los trabajadores pueden utilizar medios distintos a la huelga para expresar sus reivindicaciones y alcanzar sus objetivos". Si pueden establecerse estos "medios" , los dirigentes reaccionarios de los países capitalistas podrán utilizarlos también para privar a los obreros de los derechos de huelga. Así, en un pretendido país "socialista" ', bajo la "dirección del proletariado" , la Constitución suprime el derecho de huelga.
¿Acaso hay aquí una diferencia fundamental con la acción del Partido Obrero Unificado polaco, que ilegaliza mediante un golpe militar el sindicato que agrupa a la mayoría de trabajadores polacos? Los obreros deben tener el derecho a recurrir a la
China huelga cuando piensan que la huelga es el mejor instrumento para obtener satisfación. Las huelgas obreras sólo son nocivas para los burócratas en el poder, y la objeción manifestada por el PCCH con respecto a las huelgas muestra muy bien su oposición a los intereses de los trabajadores. Poco después, el Consejo de asuntos de Estado (Gobierno) promulgó una "orden sobre las, recompensas y los castigos para los trabajadores de las empresas" los obreros que "rompen la disciplina del trabajo" serán gravemente castigados.
Finalmente, la primera Constitución china de agosto-octubre de 1954 afirmaba que el Estado debía prestar los medios materiales para "garantizar el ejercicio de sus derechos por los ciudadanos" cuál haya sido la práctica real posteriormente. El nuevo proyecto ni siquiera habla de ello. Además, la dirección del PCCH reprime a los ciudadanos que luchan por ejercer sus derechos constitucionales, tachándoles de "ilegales" y "contrarrevolucionarios" deteniéndolos ilegalmente, como sucedió en 1981 con el movimiento democrático.
Sin la libertad de expresión efectiva, de prensa, de reunión, de asociación - y de formar partidos-, de manifestación y de democráticas seguirán siendo puramente formales y sólo servirán para reforzar al partido en el poder. Así, en estas condiciones antidemocráticas, los artículos que afirman que "los organismos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son la Asamblea Popular Nacional y las asambleas locales a los distintos niveles", asambleas son "elegidas democráticamente, son responsables ante el pueblo y están sometidas a su control", también son igualmente formales. Una revisión de dos propuestas de Mao Zedong
Mientras no se garantizan los derechos de los ciudadanos y del pueblo, siguen concentrándose y reforzándose los poderes individuales de los dirigentes. La reinstauración del cargo de presidente de la República es un indicio de esta tendencia. Mao Zedong había decidido autocráticamente suprimir este cargo, como consecuencia de lo cual Liu Shaoqi, presidente de la RPCCH desde el 27 de abril de 1959, ni siquiera pudo poner a salvo a su propia persona y murió bajo la tortura, probablemente en 1974. Hasta aquí, las Constituciones chinas no han sido sino simples ornamentos de la dictadura del partido único (y en particular de la dictadura individual de Mao Zedong). Pero la reinstauración actual del cargo de presidente de la República no viene acompañada de medidas que aseguren una separación efectiva entre el Partido y el Estado, o la subordinación del poder del Partido al
China del pueblo y de la Constitución.
El proyecto afirma que el presidente representa al país en los asuntos tanto nacionales como internacionales. Esto le otorga prácticamente el poder imperial de proclamar: "el Estado soy yo". El proyecto no estipula que no se puede acumular las funciones de presidente de la República y de presidente de la Comisión militar central. Si un individuo ocupa estos dos cargos al mismo tiempo, y es además un importante dirigente del Partido, concentrará un poder enorme. Máxime cuando, según el proyecto, es el presidente el que nombra al primer ministro. Todo esto es contrario a los compromisos del PCCH de combatir la concentración de poderes. Asimismo, el paso de 35 a 45 años de la edad necesaria para ser candidato al cargo de presidente y vicepresidente de la República está en contradicción con los esfuerzos pregonados por el PCCH de cara a promover a los jóvenes dirigentes. Y durante más de dos mandatos consecutivos", esto no impide que haya una reelección después de cierto periodo.
El nuevo texto abole las comunas populares, que eran las unidades de base del poder popular. Restaura los congresos populares y los gobiernos populares en las ciudades. El sistema de comunas populares, que integraba la administración gubernamental y la dirección económica, había sido establecido por Mao Zedong en 1958. Situaba a las comunas bajo una dirección Todas las cuestiones relativas a la producción y distribución eran objeto de órdenes aribitrarias desde arriba, y la mano de obra, los recursos materiales y financieros podían ser confiscados sin compensación alguna. Por otro lado; los gastos para la educación y la sanidad etc., que deberían correr a cargo del Estado, fueron soportados por las comunas. Todo esto privó a los miembros de las comunas de toda autonomía, aumentando sus cargas y minando su entusiasmo por la producción. Los cuadros dirigentes de las comunas, en tanto que asalariados del aparato de Estado y representantes del ante sus superiores y no se veían afectados en absoluto por el nivel de producción de la
Para poner fin al estancamiento de la proobligado, en los últimos años, a hacer enorcampesinos. La abolición de las comunas es bien aceptada, pues reduce en cierto modo la intervención arbitraria de los cuadros del Estado en la vida de los campesinos y en la producción agraria.
En general, las constituciones protegen el estatuto y los intereses del grupo dirigente. Aunque algunos artículos inscritos en la Constitución son concesiones que se ven obligados a hacer los dirigentes a los trabajadores, el único medio que puede impedir que estos artículos se conviertan en papel mojado es la movilización de los trabajadores. Hoy en día, cuando China está elaborando una nueva Constitución, las amplias masas del país, en particular los elementos políticamente activos, deben dar a conocer su opinión y luchar por una Constitución democrática al servicio del pueblo trabaja: dor. No deben permanecer pasivos ý dejarse manipular.
Durante años, las masas chinas desplegaron contínuos esfuerzos por defender sus intereses y sus derechos, y han logrado efectivamente abrir brechas en el poder burocrático, y el nuevo proyecto constitucional refleja algunas de estas brechas. La creciente movilización de masas debe ampliarse. La tendencia general de la historia no debe verse bloqueada por la voluntad de los burócratas. •
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